省农业农村厅：

省政协十二届五次会议第24号提案《关于加快推进我省农村居民“扩中提低”的建议》收悉。提案中对推进我省农村居民“提中扩低”提出了统筹谋划、一体推进，摸清底数、明确重点，创设场景、坐实应用，优化政策、突出效益，创新制度、强化保障等五条建议。经研究，提出如下会办意见：

一、 关于认定标准

1. 低收入农户。低收入农户由低保户、低保边缘户和特困户组成，由民政部门统一确定。其中，低保标准由各县（市、区）确定。各县（市、区）根据当地经济发展和财政实力确定当地的低保标准，由各设区市政府统一发布。低保边缘户为低保标准的1.5-2倍。经济相对落后的地区（主要是26县）低收入农户人口相对较多，低保边缘对象的认定标准一般为低保标准的1.5倍，经济相对发达地区放宽到2倍。特困人员包括：无劳动能力人员；无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力人员；无生活来源人员。

2.中等收入群体。国际上一些研究机构对中等收入群体有过界定，其中世界银行提出的相关标准比较通用，即人均每人每天收入或者消费10-100美元为中等收入群体。目前，国内对于中等收入群体没有统一标准，相对较为通用的一种界定为：以三口之家计算，家庭年收入在10～50万元为中等收入群体。

二、关于摸清重点人群底数和群体特征

针对农村居民“提中扩低”面临底数不够清的问题，按照省委省政府的部署，我局充分运用数字化技术思维认知，聚焦“人”的特征和活动属性，贯通公安、人社、民政、住建等部门数据，统筹就业、产业、职业、收入、分配和消费等信息，重塑统计履职方式、业务流程、体制机制、制度方法，开展“全面覆盖+精准画像”基础数据库建设。截至4月底，归集到位171类、数据资源总量16.3亿条，清洗8.0亿条。其中，70万左右低收入农户基本信息、工作信息和收入信息已基本明确，形成低收入农户专题子库。按照“面-线-点”研究路径，已基本摸清低收入农户各细分子群体底数和特征，及时掌握“提低”重点人群基本状况，为上下联动、精准施策提供依据。

三、关于创设场景、做实应用

为及时掌握共同富裕进程、评价共同富裕实现程度、分析共同富裕影响因素，解决统计调查各类人群从业人员覆盖不全面、“扩中提低”对象群体底数和群体特征识别不精准、数据共享不到位等问题，今年以来，省统计局增量开发共同富裕统计监测重大应用场景，被列为数字政府系统28项重大改革（应用）之一。构建“全面感知”和“精准画像”两大数字化应用主场景。全面感知场景，紧扣“共同”和“富裕”两大关键词，瞄准城乡、地区和收入三大差距，综合评价共同富裕实现程度，反映群众对共同富裕的获得感、幸福感、安全感和认同感。精准画像场景，以基础数据库和统计联网直报系统为依托，开展群体精准画像和企业精准画像，推进共同富裕统计监测更为精细化。针对低收入农户，开发了“低收入农户”群体精准画像子场景，可全面直观展示我省低收入农户基本情况、群体特征，为精准施策提供依据。

下一步，我局将聚焦农村居民“扩中提低”工作，不断提升画像精度，加强监测评价分析。一是提升画像精度。强化部门协同，不断充实数据库建设所需数据源；引入之江实验室，为数据库架构、数据处理和数据分析等提供新方法、新工具、新手段，进一步摸清低收入农户重点群体底数和群体特征。谋划研究高素质农民群体画像。二是加强监测评价分析。持续开展低收入农户统计监测和乡村振兴评价，开展农业农村农民相关的研究分析，及时反映农村居民迈向现代化和共同富裕的历程和效果，为农村居民“扩中提低”贡献统计智慧。

以上意见，供正式答复时参考。后续我们也将根据贵厅办理意见，积极配合相关工作。

联系人：江骏霞，联系电话：15869085002。

浙江省统计局

2022年5月17日