2009年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是统计部门经受考验、积极作为的一年。一年来，为有效应对百年一遇的国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院及时调整重大的宏观战略，出台并不断完善“保增长、扩内需、调结构”的一揽子计划和举措；省委、省政府审时度势、科学决策，坚持和完善“标本兼治、保稳促调”的工作思路和政策措施，统筹推进保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作，全省经济持续回升向好。我省统计部门面对服务应对危机和科学决策、推动统计工作科学发展、提升政府统计公信力等前所未有的机遇和挑战，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府各项决策部署，以“增强责任、改革创新、提升服务、强化管理，全面提升统计能力”为工作主线，迎接挑战、主动作为、扎实工作，各项统计工作顺利开展，并取得明显成效，为我省有效应对国际金融危机冲击、促进经济平稳健康发展、推动经济转型升级作出了积极贡献。

（一）统计服务水平明显提高。

我省是受本次国际金融危机影响最早、冲击最大的省份之一。自2008年下半年危机爆发以来，全省经济增幅不断下滑，2009年一季度更是加速下跌到3.4%，创下改革开放30年来季度经济增幅的历史低点。我省统计部门作为反映经济社会发展成果、监测评价发展过程的职能部门，迅速行动，建立完善统计应急机制，加快工作节奏，加大经济运行监测预警和分析研判力度，及时提供统计信息和政策咨询建议。针对经济严重下行给统计部门带来的巨大压力，省统计局先后两次召开各市统计局长会议，要求统一思想、坚定信心、克难前行，始终把统计数据质量放在第一位，在经济困难时期，既要应统尽统，更要实事求是，下大力气把统计数据搞准。全省统计系统认识一致、打破常规、齐心协力、上下联动。着力加强统计调查，深入重点地区、行业、企业开展专题调查，及时反映存在的问题和困难；加快调查频率，开展重点工业企业、商贸企业半月度监测和劳动就业状况月度调查，做好中央扩大投资情况跟踪统计。切实提高统计分析研判质量，在季度经济形势分析基础上，建立完善月度经济形势分析例会制度；增加报送最新国际信息，强化专题深度分析和区域间比较分析，加强重点课题研究；增加统计分析内容，既注重分析困难、揭示问题、提出预警，又注重肯定成绩、反映亮点、提振信心；提高统计信息报送时效，确保主要经济指标数据第一时间报送给党政主要领导，及时反映经济运行情况和发展趋势。据统计，全省县级以上统计机构共报送各类统计信息和分析报告1.5万余篇，其中700余篇被党政领导批示。为省委、省政府和各级党委、政府准确判断形势、正确决策提供了及时有效的统计支持。一年来，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，我省应对国际金融危机取得明显成效，呈现出经济企稳回升向好、社会和谐稳定的良好局面，预计2009年我省GDP增长8.5%以上，其它年度计划主要指标，除外贸出口外，均能完成目标任务。

统计部门在应对国际金融危机中发挥了重要作用，在其它统计服务领域也取得新的成绩。圆满完成民生指数、和谐指数、全面小康、统筹城乡、社会发展、自主创新能力提升、科技进步、新型城市化和妇女儿童监测以及11个市党政领导班子政绩考核等统计监测评价工作。进一步加大民情民意调查力度。成功开通全国统一的“12340”调查热线，完成多项民情民意调查，为党委政府倾听民声、了解民意、服务民生发挥了较好的桥梁与纽带作用。民情民意调查已经成为统计服务的一个响亮品牌。继续为“两会”提供优质的统计服务。加大统计信息公开力度，及时向社会公众发布统计公报，提供各类统计资料。通过开展系列统计分析研究，举办新闻发布会等，从统计视角全面总结、反映和宣传新中国成立60周年我省及各地经济社会发展取得的伟大成就。

（二）大型普查清查成绩显著。

第二次全国经济普查取得圆满成功。在全省各级统计部门和近12万名普查员、普查指导员的共同努力下，圆满完成方案制定、普查试点、单位清查、填报登记、审核查询、质量抽查等各项工作，普查工作质量和数据质量都处于全国前列，得到国家统计局的充分肯定。全省普查主要数据公报今日起发布，普查资料开发应用工作顺利启动。

第六次全国人口普查各项准备工作扎实推进。全省各级普查机构已全部组建完毕，港澳台和外籍人口试点、华侨人口试点、人户分离和外出人口试点等圆满完成，工作规划制定、普查经费落实、普查人员选调等工作都在紧张有序开展。

第二次全国R&D资源清查进展顺利。完成了联合发文、组建机构、宣传发动、人员培训、落实经费等工作，并于2009年12月31日正式启动。目前，正处于全面清查阶段。

（三）各项重点统计调查工作得到加强。

服务业统计取得明显成效。进一步加强组织领导，省统计局调整了省服务业统计工作领导小组及办公室，市县统计局也建立了服务业统计领导机构。建立健全各级服务业统计机构，省、市、县、乡镇（街道）四级服务业统计网络基本形成。制定完善服务业统计工作机制和制度方法，省政府印发了《浙江省服务业统计工作方案》，进一步明确了“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的服务业统计工作机制。在改进和完善全省限额以上服务业单位统计调查制度的基础上，制定和实施《限额以下服务业单位和个体户抽样调查制度》。嘉兴、湖州、绍兴等市建立了服务业统计工作检查通报制度，宁波、温州、台州、舟山、丽水等市建立了服务业统计数据审核评估制度，全省服务业单位上报率和数据质量有了明显提高。为交流和促进全省服务业统计工作，省服务业统计领导小组办公室创刊《浙江省服务业统计工作简报》，到2009年底已编发20期。建立了省级部门服务业统计工作考核制度，完善了各市服务业统计工作考核评价办法。初步建立各市服务业发展情况半年通报和年度评价制度，以及经济强县服务业统计工作规则，及时提供全省、各市和县域服务业以及重点行业发展状况。全省服务业统计工作得到了省委、省政府的充分肯定。2009年11月30日，陈敏尔常务副省长在《浙江省服务业统计工作简报》第17期上批示：“一年来，全省服务业统计工作明显加强，省市县统计部门从组织领导、制度规范、业务创新等方面做了大量工作，积累了有益经验，望能及时总结完善，把今后的工作做得更好”。

粮食生产统计监测调查取得重大进展。按照浙委办〔2008〕90号文件精神，根据市、县两级粮食生产全面统计方法难以适应“履行与粮食安全相关的统计监测职责，负责监督有关统计数据的真实性”的实际情况，省统计局经过反复研究，设计了多品种粮食生产统计监测抽样方法和调查方案，在衢州市、余杭区试点取得成功的基础上，省统计局向省政府提出建立分市粮食生产统计监测调查工作的报告，经省政府同意并下发《关于建立粮食生产统计监测调查制度的通知》（浙政发〔2009〕58号），对全省粮食生产统计监测调查工作进行了全面部署。各级统计部门高度重视，积极研究推进粮食生产统计监测调查各项工作。经过各级调查人员的艰辛努力，年内完成了入户登记、田块核实、示意图绘制、现场勘察登记农作物种植面积和调查数据的录入审核等阶段工作。目前，已进入数据的推算阶段，近期将产生比较符合实际的各市粮食生产统计数据，作为省委、省政府考核各市粮食安全责任制履行情况和下达2010年粮食生产计划的重要参考依据。

能源统计取得新成绩。进一步健全能源统计制度，完善全社会能耗测算方法，月报统计范围扩大到年耗能1000吨以上工业企业，月度统计时间从月后8日提前到月后6日。调整充实能源统计机构和力量，省统计局及杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华、舟山、台州等市统计局都获批成立能源统计处（科），11个市基本配备2名以上专职能源统计人员，80%以上县（市、区）配备1名以上专职能源统计人员，比上年提高约10个百分点。开展不同规模、层次、形式的能源统计培训，全年培训人次达8万以上。在规模以上工业企业中基本建立能源统计台账，网上报送的范围已从大中型企业逐步扩展到全部规上企业，强化对能耗数据质量的全方位监管和评估。认真开展全社会能耗数据核算工作，继续加强对重点行业和企业的跟踪监测。不断完善重点行业、企业节能降耗情况月度通报制度和单位GDP能耗季度公报制度。预计2009年全省万元生产总值综合能耗下降5％以上，为完成“十一五”规划目标奠定了扎实基础。

此外，还圆满完成投入产出、5‰人口变动、劳动力、群众安全感满意率等各项调查任务，以及农业农村、工业、投资、贸易、社会、科技、环境等各项常规统计调查工作，充分反映了浙江经济社会发展成果。

（四）统计改革创新积极推进。

GDP统一核算改革成果得到巩固。在经济困难时期，我省继续严格执行GDP统一核算、统一发布制度，确保GDP数据不受干扰，保持GDP数据省、市、县三级结构基本匹配，总量和速度基本衔接。积极研究、认真做好普查年度GDP核算修订工作。

“企业一套表”制度改革积极探索推行。我省是国家统计局开展“企业一套表”改革的试点地区之一，一方面积极参与全国“企业一套表”方案制定工作，另一方面基本设计完成我省“企业一套表”工作方案。在杭州、嘉兴、温州等市的试点工作顺利推进，国家要求的第一批数据上报任务已按时完成。

循环经济统计研究积极主动开展。初步建立了循环经济发展指数编制和评价指标体系，并就我省循环经济发展情况编制了近三年循环经济发展指数，从动态视角进行了比较客观的分析和评价。研究建立了开发区循环经济统计制度，开展了开发区（工业园区）循环经济统计试点，为更好地服务于我省循环经济发展打下了良好基础。

为及时反映我省经济转型升级进程，积极探索建立我省“经济转型指数”。此项工作得到省长吕祖善、常务副省长陈敏尔的批示肯定。建立我省自主创新能力提升、基本公共服务均等化等统计评价指标体系。着力推进工资统计改革，完善工资统计电子台账，工资统计在现有城镇单位基础上，覆盖私营单位；探索建立反映企业岗位工资水平差异的人工成本统计调查制度。建立了固定资产投资项目管理信息抄送制度。

（五）各项统计建设取得新突破。

统计法制建设进一步加强。牢牢把握新《统计法》和《统计违法违纪处分规定》颁布实施的重要契机，深化统计“五五”普法工作。各级共发放3.5万册《<统计违法违纪行为处分规定>学习宣传资料》和17万册《<统计法>学习宣传资料》。通过组织收看视频会议，开展知识测试，举办培训班、研讨班和普法讲座等方式，着力提高统计人员依法统计的工作意识和能力。面向公众开展形式多样的统计普法宣传，取得了良好的社会效果。围绕经济普查等统计中心工作，有重点地进行统计稽查，较好地维护了统计工作秩序。2009年全省共对5657个统计单位进行了稽查，立案查处1651起统计违法案件。专职统计执法队伍建设取得新的成绩，已有4个市统计局成立统计执法稽查支队，30个县（市、区）组建统计执法稽查大队。第四次调整省级统计法制工作联系点，联系点由26个扩大到33个。统计立法工作进一步加强，省人大常委会已审议通过了修改《浙江省统计工作监督管理条例》的决定；调研起草了《浙江省统计违法违纪行为处分规定（送审稿）》和《中共浙江省委关于统计违法违纪行为党纪处分规定（征求意见稿）》。嘉兴、衢州、丽水等市积极开展统计巡查，我省顺利通过国家统计局巡查。

统计信息化建设有效推进。完成了省局局域网升级改造工程、省市统计主干网扩容提速工程及相配套的建设项目，提升了全省统计系统的数据传输和信息交换能力。强化了网络安全管理措施，组织开展了网络与信息安全监测和信息安全通报工作，全省统计系统信息通畅，网络运行状况良好，未发生重大信息安全事故。网上直报范围不断扩大，除农业外所有专业都已利用网上直报方式进行数据采集，目前全省联网直报单位已超过14万家。浙江省统计公共数据库建设取得新进展，初步建成了包括“两库一柜”、含27个主题的统计公共数据库，目前已进入内部试运行。杭州市完成统计数据库二期建设，其它地区宏观数据库建设项目也已陆续启动。

统计基础建设取得新进展。完善统计标准分类，积极开展统计报表清理、精简工作，减轻基层负担。认真开展全省城乡划分清查和统计基层基础建设调查，建立城乡地域库，全面了解我省区划及城乡划分情况，摸清统计基层基础现状。磐安县等部分县、区级统计机构继续得到依法单设。新设立了一批乡镇统计中心。基本单位名录库建设取得新成绩，我省名录库管理系统通过国家统计局和相关专家评审，被确定为全国各级名录库系统管理平台。统计档案管理工作进一步加强，全年又有6家单位通过省级认定。杭州市实施“政府购买社区统计调查服务”，宁波市推行地方社会调查机构片区化管理，温州市开展统计基础建设巩固年活动，台州市推进统计电子台账建设和统计诚信单位创建，丽水市进行乡镇统计基础规范化建设试点等，都取得了较好成效。

统计管理工作得到切实加强。加大地方统计调查项目管理力度，建立加强地方统计调查项目申报审批工作制度，认真开展调查项目审批，全年审批全省各市、县（市、区）各类统计调查项目40项。加强了服务业部门统计工作，进一步强化政府综合统计与部门统计分工合作的工作机制，建立有效沟通平台，整合统计资源。加强对部门统计工作的指导和管理，做好部门统计调查项目的审批和备案，努力避免和减少统计调查项目和指标的交叉重复。2009年共审批14项部门统计调查项目。定期向社会公布部门统计调查项目目录，及时更新发布到期和新批准执行的部门统计调查项目，进一步加强社会监督。规范部门统计资料搜集和报送渠道，逐步建立主要统计数据评审和信息共享机制。嘉兴市研究制定了《嘉兴市部门统计工作基本规范（试行）》、《部门统计资料报送制度》，台州市出台了《关于进一步加强和规范部门统计工作的意见》。

统计队伍建设取得积极成效。扎实开展以“学习实践科学发展观”、“服务企业、服务基层”，“两提高、两降低”，以及“诚信、责任、敬畏”等为载体的教育活动，进一步加强班子建设和机关效能建设，提升统计队伍整体素质。积极实施全省统计系统教育培训“51255”工程，2009年共举办市县局长培训班、市县统计局骨干培训班等各类培训15期。认真做好统计从业资格认定和职称评定，2009年全省有10611人获得统计从业资格证书，261人获得初、中级统计专业技术职称资格，38人获得高级统计师资格。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强警示教育，健全和落实党风廉政工作责任制。加强统计职业道德教育和统计文化建设，省局与总队联合组织了庆祝新中国成立60周年演唱会，不少市组织了庆祝新中国成立60周年歌咏比赛，杭州、台州等市举办了全市统计系统运动会，省统计局在省级机关运动会上取得历史最好成绩。通过开展形式多样的文体活动，展示了统计人的风采，凝聚了统计队伍力量。

为规范社会统计秩序，进一步培育统计中介机构，积极筹建浙江省统计信息调查服务行业协会，各项筹备工作已经完成，将于明天举行成立大会。《浙江统计》获批准扩版并更名为《统计科学与实践》，面向长三角，扩大统计影响力。

此外，全省统计科研、教育、学会、后勤保障等各项工作也都取得了较好成绩。

一年来，统计部门积极进取、求真务实、超常工作，大力弘扬“勤于思考，善于分析，勇于改革，敢于创新，甘于寂寞，乐于奉献”的浙江统计精神，夜以继日、加班加点，较好地完成各项统计工作任务，在数据采集、分析预判、数据解读、服务发展、管理统计等方面的能力都有了较大的提高，为我省应对国际金融危机取得明显成效、保持经济平稳健康发展、加快推动经济转型升级作出了积极贡献，全省统计工作也跃上了一个新的台阶。总结一年来的统计工作，我们的最大收获是，经受住了极其复杂、困难的经济环境对统计能力的重大考验，积累了非常规时期做好统计工作的宝贵经验，深化了对推动统计工作科学发展的认识，更加坚定了创造统计事业美好未来的信心和决心。我们的最大体会是，必须把科学发展观作为一切工作的指导思想，坚持推动统计工作科学发展不动摇；必须既要力求应统尽统、又要做到实事求是，坚持提高统计数据真实性、准确性、完整性和及时性不松懈；必须把充分履行统计职能与服务经济社会发展大局相结合，坚持提升统计服务水平不懈怠；必须处理好建立健全统计应急机制与推动统计工作健康长远发展的关系，坚持深化统计改革创新和加强统计法制、信息化等各项建设不徘徊；必须充分调动和发挥广大统计干部的积极性创造性，坚持营造齐心协力、干事创业的工作环境和进一步提升统计队伍整体素质不松劲。

同志们，一年来统计工作取得的成绩非常不易。借此机会，我代表省统计局党组，向关心支持统计事业发展的各级党政领导、各部门和社会各界表示衷心的感谢，向同舟共济、勤奋工作、无私奉献的全省广大统计工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！