为进一步推动《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》）的贯彻执行，营造统计工作更好地服务于科学发展的法治环境，根据十七届中央纪委五次全会精神和全国统一部署，省统计局、省监察厅、省司法厅、省法制办、国家统计局浙江调查总队决定在全省范围内联合开展《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查（以下简称大检查）。现将有关事项通知如下：

        一、检查目的

        通过开展大检查，全面了解《统计法》、《处分规定》及《浙江省统计工作监督管理条例》的贯彻执行情况，查找存在的问题及原因，有针对性地提出改进措施，推动统计改革和发展，强化统计基础建设，进一步推进依法统计。以大检查为契机，进一步宣传统计法，增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念，努力营造学习统计法、遵守统计法的社会氛围。通过发现和查处一批统计违法违纪案件，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象，为提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力提供强有力的法治保障。

        二、检查对象和内容

        （一）检查对象：一是组织领导统计工作的各级人民政府；二是组织实施政府统计调查的各级人民政府统计机构、有关部门和国家统计局各调查队；三是依法负有提供统计资料义务的统计调查对象。

        （二）检查内容：2008年以来执行统计法律、法规情况。

        主要检查以下两个方面：

        1.统计违法违纪方面

        ——对各级人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，重点检查2009年5月1日以来是否存在要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对本地区、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察等问题。

        ——对县级以上人民政府统计机构或者有关部门，重点检查2009年5月1日以来是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料和明知统计数据不实，不履行职责调查核实等问题。

        ——对统计调查对象，重点检查2009年5月1日以来是否存在提供不真实或者不完整的统计资料，未按规定设置原始记录、统计台账，拒绝提供政府统计调查所需的资料等问题。

        与此同时，要认真检查是否存在阻挠、限制或干扰统计执法检查，是否存在统计执法机关不作为，压案不查、瞒案不报等问题。

        2.统计工作组织领导及保障措施方面

        重点检查各级人民政府、有关部门及其负责人依法领导统计工作，设立独立统计机构、设置统计工作岗位、充实统计力量，加强统计执法队伍，支持统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，为统计工作特别是第六次全国人口普查提供必要保障等情况。

        三、方法步骤

        这次大检查时间安排在2010年5月至9月，按照动员、自查、重点检查、处理和总结四个阶段推进。

        （一）动员阶段（5月底前）

        省统计局、省监察厅、省司法厅、省法制办、国家统计局浙江调查总队将在组织各市、县（市、区）及省级有关部门收听收看全国大检查电视电话会议后，联合召开全省大检查电视电话会议，对全省大检查作进一步动员和部署。各市、县（市、区）要按本通知的要求，抓紧成立大检查领导小组及其办公室，研究制定大检查工作计划和实施方案，召开会议进行动员，部署自查并印发自查表，做好检查人员的抽调和培训等工作，同时充分利用广播、报刊、电视、互联网等媒介，公告大检查有关事项，公布举报电话、电子邮箱、通信地址，广泛宣传大检查的目的、意义和主要内容，动员社会公众参与和支持大检查工作。

        （二）自查阶段（6月20日前）

        检查对象应按当地大检查办的要求，认真自查自纠，并如实填报自查表。各级大检查办要按照本通知的精神，切实抓好对本地区自查对象填报自查表情况的督促检查。对不按规定进行自查或未按时报送自查表的，要进行批评教育；对自查不认真的，要责令其重新自查。

        自查结束后，各级大检查办要逐级将同级人民政府、政府统计机构填报的自查表上报上一级大检查办。

        （三）重点检查阶段（6中旬-8月）

        各级大检查办在自查阶段工作就绪后，要抽调精干力量，组织检查组，开展重点检查。具体安排为：

        6月中旬-8月，县级对乡镇、街道和政府有关部门进行重点检查，原则上重点检查乡镇、街道2-4个，部门不少于2个，并抽查30个以上基层统计单位。

        6月中旬-8月，市级对县（市、区）和政府有关部门进行重点检查，原则上重点检查县（市、区）2-4个，部门不少于2个，并抽查若干个乡镇、街道和基层统计单位。

        6月下旬-8月，省级结合统计巡查、统计“五五”普法检查验收等工作，对4个市和2-4个省级部门进行重点检查，并抽查若干个县和基层统计单位。

        各级大检查办在实施重点检查前，可采取随机与摸底排查相结合的方式，确定一批重点检查名单。对有下列情形之一的，应列入重点检查：（1）统计基础工作薄弱；（2）工业总产值、粮食播种面积和产量、批零企业商品销售额、固定资产投资完成额、能源消费量、城乡居民收入和价格指数以及其他服务业营业收入、社会科技统计等重点指标数据质量问题较多的；（3）未开展自查或者自查不认真的；（4）有统计违法违纪嫌疑的；（5）有案不查、瞒案不报或者查案不力的。

        对重点检查中发现的重要情况、重点问题及重大统计违法违纪案件，要及时向上级报告。

        （四）处理和总结阶段（9月）

        各级大检查办要本着“自查从宽、被查从严”的原则，依法依纪做好统计违法违纪行为的处理工作。

        凡是在自查阶段自己主动报告并整改的，且统计违法违纪情节较轻的可免于追究责任，情节较重的也可酌情从轻或减轻处理。凡是在重点检查阶段查出的，要及时立案，依法依纪追究责任。为提高大检查效果，国家和省两级将在大检查过程中和结束后集中通报、公开一批典型案件。各地也应选择一些典型的统计违法违纪案件，及时进行通报和“曝光”。

        对大检查中查出的统计违法违纪行为，需要追究责任又不能在检查期间结案的，不受大检查的时间限制，依法定程序继续进行查处。

        大检查结束后，各级大检查办要认真做好大检查总结工作。各市大检查办应于9月10日前将总结报告及典型案件的查处情况材料报省大检查办，并转报所属各县（市、区）开展大检查情况的报告。报告要求客观真实，敢于暴露问题，不回避矛盾，重点突出以下内容：（1）大检查所采取的措施与效果；（2）存在的问题及原因分析；（3）对下一步贯彻实施《统计法》和《处分规定》的建议。省大检查领导小组将对大检查工作进行全面总结。

        四、组织领导

        开展这次大检查是加强依法统计、提高统计数据质量、建设法治政府的迫切需要，也是推进党风廉政建设，树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观的一项重要举措。各地、各有关部门一定要从思想上引起高度重视，切实加强领导，精心谋划，扎实工作，确保大检查取得实效。

        为加强对大检查的统一领导，省统计局、省监察厅、省司法厅、省法制办、国家统计局浙江调查总队联合成立全省大检查领导小组（见附件1）。领导小组办公室设在省统计局（联系电话：0571-87052892或87053279），具体负责大检查的组织协调工作。

        各级统计、监察、司法行政、法制和国家统计局各调查队等部门要加强协作配合，共同研究部署、合力推动大检查工作。要切实发挥各自的职能优势，履行好各自的职责。监察机关要按照监察部、国家统计局联合印发的《关于监察机关和人民政府统计机构在查处统计违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2009〕6号）要求，积极协助统计部门查办统计违法违纪案件。司法行政机关要把大检查活动纳入“五五”普法检查验收内容，充分利用各种普法宣传渠道、阵地和平台，广泛宣传《统计法》和《处分规定》，营造大检查声势。各级法制办要加强对大检查工作的监督检查和指导。各级统计局和国家统计局各调查队要切实做好大检查的日常组织协调工作，积极谋划，主动沟通，及时通报大检查进展情况，加强与监察、司法行政、法制等机关的沟通联系，认真受理群众举报，积极采取有效措施，真正把大检查的各项工作措施落到实处。

        省级各有关部门在接受检查的同时，可根据本系统实际，组织对本系统贯彻执行《统计法》和《处分规定》情况的大检查。

        附件：1.全省《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查领导小组成员名单

                    2.大检查自查表报送目录

                    3 .市、县（市、区）政府执行统计法和处分规定情况自查表

                    4.乡镇政府（街道办事处）执行统计法和处分规定情况自查表

                    5.政府统计机构和政府有关部门执行统计法和处分规定情况自查表

                    6.统计调查对象执行统计法和处分规定情况自查表

                                                                                                                                             浙江省统计局

                                                                                                                                        二○一○年五月二十日