上半年，浙江继续打好疫情防控和经济社会发展组合拳，坚持积极就业政策，在稳企业保就业方面取得了较好成效。根据一、二季度全省约6500家企业的用工调查结果，企业经营和用工形势稳中向好，劳动力市场需求旺盛，但也存在员工工资上升、“招工难”有所抬头等问题。

一、企业经营和用工的基本情况

1.企业经营和用工情况持续好转。据调查，上半年全省有27.6%的受调查企业认为本企业经营情况为“好”，比重分别高于去年同期和前年同期14.5和2.2个百分点。认为本企业经营情况为“差”的企业占5.9%，占比分别低于去年同期和前年同期16.0和0.2个百分点。其他企业认为本企业经营“一般”。因为“经营情况好，订单增加”而增加用工人数的企业家数占13.3%，占比分别高于去年同期和前年同期6.2和2.8个百分点。总体来看，企业经营和用工情况已恢复并略超疫情前水平。

2.用工人数有所增长。6月中旬，所有受调查的企业中，排除季节性波动较大的建筑业，其它行业5300余家企业共有员工163.4万人，与去年末相比，半年内增长1.4%。多数行业净增加，受调查的2300余家制造业企业共有员工76.4万人，增长2.9%；近500家交通运输业企业共有员工15.5万人，增长3.8%；450余家住宿餐饮业企业共有员工7.6万人，增长1.8%。

3.预计下个季度用工总人数将继续增长。调查预计下个季度用工人数将增加的企业占16.8%，比预计用工人数减少的企业高8.8个百分点，其余75.2%的企业认为用工人数将保持平稳。其中制造业中，预计用工将增加的企业占19.2%，高于预计用工减少的企业12.3个百分点，用工需求比较旺盛。

二、值得关注的几个问题

1.员工工资水平上涨，企业用工成本上升。继一季度员工工资大幅上涨之后，二季度工资水平进一步上涨，而且是各行业普涨。二季度所有受调查企业新招录员工的平均月底薪为3408元，同比提高420元，环比提高16元。同比提高金额比较大的行业有：房地产业669元，信息技术服务业535元，批发零售业479元，租赁和商务服务业457元。有32.8%的企业反映新招普工的月底薪上涨，其中15.7%的企业上涨超过5%。与此同时，反映普工月底薪下降的企业只有1.6%，其余65.6%的企业月底薪不变。在反映月底薪上涨的企业中，有17.5%的企业认为压力明显增大，73.5%的企业认为有压力，但能消化，只有9.0%的企业认为没有压力。

2.用工的需求层次仍然不高。上半年，36.8%的企业反映最需缺普通技工（销售人员、普通服务人员），比重同比上升2.6个百分点，比前年同期上升2.5个百分点，普工仍然是所有工种中需求量最大的。与此同时，最需缺经营管理人员的企业占14.9%，比重同比微增0.2个百分点，比前年同期下降1.3个百分点。最需缺科研人员的企业只有8.8%，比重同比下降0.5个百分点，比前年同期下降1.2个百分点。

3.“招工难”问题有所抬头。上半年，有15.3%的受调查企业认为目前“招工难”问题比较严重或非常严重，比重比去年同期高3.5个百分点，比前年同期高2.4个百分点。认为“招工难”问题比去年同期更严重的企业占8.7%，比认为有所缓解的企业高3.4个百分点。另外，有46.4%的企业认为求职者对薪酬期望过高是“招工难”的主要原因，42.9%的企业认为主要原因是符合岗位要求的求职者减少。

4.企业技术升级改造力度有待提高。上半年，受调查的约6500家企业中，分别有155家和177家企业因为技术升级改造和淘汰落后产能而减少了用工人数，分别比去年同期多61家和80家，比前年同期少100家和28家。与去年同期相比，企业开展技术升级改造和淘汰落后产能的积极性有所恢复，但力度仍有待提高。

三、对策建议

1.进一步推进企业降本减负。面对不断推高的企业用工成本，要继续为企业纾困，想方设法为企业减负，保持相关政策的连续性，继续执行制度性减税，实施新的结构性减税举措。对受到企业广泛好评的降低失业和工伤保险费率、返还失业保险费等稳岗政策，可以继续推进，扩大范围。尽力为各类企业尤其是中小微企业解决融资难、融资贵的问题，继续引导金融系统向实体经济让利。充分利用“最多跑一次”改革成果，进一步简化企业到政府部门办事流程，提高办事效率，优化营商环境，维护公平竞争市场秩序，以改革推动降低企业生产经营成本。

2.加大就业服务力度。一是就业相关部门要加强对用工信息的监测收集和宣传发布，加大力度组织开展公益性免费招聘会和推介会，推广“直播招聘”等新型的招聘方式，吸引新生代劳动力到浙江就业，提高对民办免费招聘会的补贴力度。二是在信息系统上建立起统一、规范、灵活的劳动力市场信息网络，发挥信息网络的公共就业信息服务作用，为劳动力供需双方免费提供便捷的就业信息服务。三是大力发展人力资源服务产业，扶持社会化就业服务机构发挥准公共就业服务作用，提高就业信息和劳动力的有效供给。

3.加快企业转型升级步伐，减少对普工的需求。劳动力价格逐步趋高、劳动力日益短缺是发达国家发展过程中的经验规律。要加大资本和设备投入，着力提高劳动生产率，积极应对人口老龄化。在求职者数量减少、工资上涨较快、缺工程度加大的当下，要着重鼓励企业通过机器换人、技术升级改造、淘汰落后产能等方式实现对劳动力的替代，减少对普工的需求。

（人口处    叶鑫潮）