2020年，浙江坚定不移打好稳中求进和高质量发展组合拳，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持把就业放在“六稳”“六保”之首，坚持实施积极就业政策，全力稳就业、保就业，取得积极成效。根据全省6500家企业的用工调查结果，企业用工形势在经历一季度的短暂回落后快速恢复，全年就业形势积极向好。

一、全年用工总体形势向好

（一）企业经营情况较快恢复

从企业用工调查结果看，一至四季度，认为本企业经营情况“好”的企业，分别占全部调查企业的10.6%、15.7%、19.4%和24.0%，四季度接近于上年平均水平（25.4%）；认为本企业经营情况“差”的企业，分别占29.0%、14.8%、9.5%和7.7%，逐步接近上年平均水平（6.2%）。其他企业认为本企业经营情况“一般”。分行业看，四季度，认为本企业经营情况相对较好的行业包括制造业（经营情况“好”的企业占30.7%，下同）、信息技术服务业（27.1%）以及租赁和商务服务业（25.2%），而住宿餐饮业（13.1%）、批发零售业（17.6%）和交通运输业（18.4%）的经营情况相对较差。工业企业生产经营景气状况调查结果也显示企业生产经营状况较快恢复。一至四季度，全省规模以上工业产能利用率分别为72.7%、78.5%、81.0%和82.7%，逐季提升。

（二）就业形势逐季转好

一至四季度，浙江省城镇调查失业率分别为4.7%、4.9%、4.7%和4.3%，均低于全国平均水平，四季度已回到疫情前水平。总体上看，2020年企业用工形势逐步好转。一季度由于疫情影响，加上是传统的跳槽旺季，净流失人数达31.7万人，为近几年的历史高峰；二季度迅速转为净招录10.8万人，并在三、四季度保持这一趋势（分别净招录3.5万人、2.7万人），说明我省疫情防控和复工复产工作取得明显成效，对企业用工产生积极作用。一至四季度，因经济效益好或订单增加而增加用工的企业占全部受调查企业的比重分别为4.4%、9.7%、11.9%和12.7%，呈逐季上扬的态势，且三、四季度均好于上年同期。年初以来，全部受调查企业净流失14.7万人，比2019年少流失11.5万人，流失员工人数明显减少。其中，大专及以上学历净招录1.0万人，比去年全年多0.8万人；外省籍净流失7.7万人，比去年全年少7.2万人。

（三）“招工难”问题略有缓解

一至四季度，反映“各种人员都不缺”的企业，分别占全部受调查企业的25.6%、27.7%、27.5%和26.4%，分别比上年同期高2.9、3.7、2.6和2.4个百分点。认为不存在“招工难”问题的企业占比，除了一季度同比降低0.8个百分点以外，二至四季度分别同比提高4.0、1.6和0.5个百分点。一季度受疫情影响，招工相对不易；二季度大量务工人员回浙，招工相对最容易；三、四季度因为复工复产和经济回暖，招工的难度有所增加，但总体略有缓解。

二、值得关注的几个问题

（一）企业用工成本有所提高

一、二季度，全部受调查企业近期所招员工的平均月底薪分别为2944.3元、2940.9元，处于同一水平；而三、四季度，平均月底薪上升到2990.4元、2984.9元，明显高于上半年。

一至四季度，分别有26.8%、23.9%、26.5%和29.2%的企业反映本企业所招员工的平均月底薪同比上涨，而反映月底薪下降的企业分别只有3.0%、2.9%、2.5%和2.1%。

四季度，有16.4%的企业反映员工工资上涨给企业带来的压力明显增加，74.0%的企业表示有压力但能消化，只有9.6%的企业表示没有压力。

（二）制造业和住宿餐饮业用工缺口更大

四季度，81.1%的制造业企业和83.8%的住宿餐饮业企业缺工，比重比全部受调查企业分别高7.5和10.2个百分点。制造业中，40.4%的企业最缺普工，18.5%的企业最缺科研人员，12.4%的企业最缺高级技工；住宿餐饮业中，69.2%的企业最缺普工（普通服务员），10.7%的企业最缺经营管理人员。相对而言，房地产业、批发零售业、租赁和商务服务业以及交通运输业的用工缺口相对较小，存在用工缺口的企业分别占本行业的59.2%、63.4%、63.9%和65.5%。

（三）预计2021年一季度企业用工将略有减少

有12.9%的企业预计下一季度用工人数将增加，有13.1%的企业预计用工人数减少，其他74.0%的企业预计持平。考虑到历年一季度都是跳槽高峰，也是全年用工人数最少的季节，预计2021年一季度将比2020年四季度用工人数略少。但今年浙江省采取各种措施鼓励外省籍务工人员留浙过年，根据1月份对60多家劳动密集型企业的快速调研结果，预计留浙过年农民工占农民工总数的26.2%，比去年同期多5.8个百分点；在返乡过年的农民工中，预计有94.4%将在年后回浙。此举既减少了人员流动，有利于抗疫，又在一定程度上稳定了企业用工，预计一季度用工降幅低于上年同期。

三、对策建议

（一）继续加大力度减轻企业负担

帮助企业稳经营，充分发挥企业的就业蓄水池作用。用好失业保险助企这项政策，落实好社会保险费返还、稳岗补贴等工作。降低企业用水用电价格，想方设法减轻企业负担。加大对企业的金融扶持力度，使金融更好地服务于实体经济。

（二）提前做好应对疫情和下一季度招工问题

提供农民工返乡路费补贴。为返乡农民工提供交通便利，包括开设农民工主要来源地的专列、提供包车和集体购票便利等。出台政策鼓励外省务工人员留浙过年，如提供留浙过年生活补贴、发放超市类消费券等。增加对留浙务工人员的福利和关爱，增加务工人员对就业地和就业企业的归属感。为企业提供防疫指导和物资援助，包括免费核酸检测和接种疫苗，以及发放口罩、消毒液等。

（三）精准培训，提升劳动者就业技能

积极引导职业培训学校主动对接企业人力资源需求，根据人力资源需求培养对应的劳动者技能。鼓励各地因地制宜对农民工等就业群体进行“网格式”小班培训，订单式、精准化提高培训转化率。加大高技能人才培养力度，加快高技能人才实训基地建设，完善职业培训网络体系。

（人口处    叶鑫潮）