浙江地处长三角，作为我国沿海发达地区，也是民营经济最发达的省份，吸引了大量外来人口就业，为经济社会发展提供了重要支撑。本世纪以来，浙江一直是全国流动人口大省，流动人口逐年增加。2020年，全国第七次人口普查数据显示，浙江常住人口数量只居全国第八位，但流动人口数量却高居全国第二位。

一、流动人口的界定

由于我国户籍制度的存在，人口的地区移动可区分为两种形式：一是在改变自己的经常性居住地的同时，户籍登记地也发生变化，这类人口习惯上被称为迁移人口；二是虽然经常性居住地发生了改变，但户籍登记地未变化，由此造成居住地和户籍地不一致的情况。在人口统计中，人户分离人口是指居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，流动人口是指人户分离人口中扣除市辖区内人户分离的人口。本文研究内容既包括本省常住人口中的流动人口，也包括本省户籍人口中流出省外的人口。

按照人口流动的地域范围，可以分为省内流动人口和省际流动人口，省内流动人口又可进一步分为县内跨乡流动人口、市内跨县流动人口、省内跨市流动人口等。从全省的角度，省际流动人口是关注的重点，分为省外流入人口和流出省外人口。同时，为了与常住人口的口径保持一致，流入人口和流出人口均指离开户口登记地半年以上的人口。

二、全省流动人口的基本情况

（一）流动人口总量继续增长，占常住人口比重创新高。

根据第七次全国人口普查数据结果，2020年浙江流动人口为2791.97万人，分别比2010年和2000年增加517.67万人和1724.77万人，增幅分别高达22.76%和161.62%。其中，常住人口中流动人口为2555.75万人，占常住人口的比重为39.58%，即每5个常住人口中就有2个是流动人口，分别比2010年的36.56%和2000年的18.39%提高3.02和21.19个百分点。

表7-1   2000年、2010年、2020年浙江流动人口状况        

单位：万人

（二）省外流入人口保持大幅增加，外出省外人口有所回落。

2020年，浙江省外流入人口1618.65万人，继续保持大幅增长，分别比2010年和2000年增加436.25万人和1249.85万人，增幅分别高达36.89%和338.78%。外出省外人口236.22万人，虽然比2000年增加28.92万人，但比2010年减少47.98万人。

（三）各市流动人口差异大，杭、宁、温占比超一半。

全省十一市流动人口数量差异较大，杭州、宁波和温州流动人口数量继续保持全省前三位，三个市流动人口合计1413.86万人，超过全省一半，占比为50.64%。与2010年相比较，仅温州和舟山两市流动人口减少，杭州则超越温州成为全省流动人口最多的市。

表7-2   2000年、2010年、2020年全省各市流动人口

                      单位：万人，%

三、省内流动人口

（一）杭州聚集省内流动人口较多，其余各市以市内流动为主。

2020年，全省937.10万省内流动人口中，超过三分之二为市内流动人口，共634.94万人，占67.76%，其中，县内跨乡镇流动人口477.24万人，占比超过一半；省内跨市流动人口共302.16万人，占32.24%。各市差异较大，杭州作为省会城市，对全省都具有较大的吸引力，其省内跨市流动人口占比接近四分之三，高达74.01%；其余各市都是市内流动为主，并且除宁波和舟山外，其他地市的县内跨乡镇流动人口占比都接近或超过60%；而温州和丽水的省内跨市人口比例较低，分别只有12.06%和10.22%。

（二）劳动年龄人口是省内流动人口主力，男女各顶半边天。

从年龄结构看，近四分之三的省内流动人口是劳动年龄人口，16-59岁人口共694.39万人，占74.10%；0-15岁人口137.04万人，占14.62%；60岁及以上人口105.67万人，占11.28%。从性别看，男性人口475.09万人，女性人口462.01万人，性别比为102.83，基本上男女各占一半。

（三）省内流动人口受教育程度以初、高中为主。

2020年，省内流动人口中受教育程度为初中的人最多，共240.24万人，占26.22%；受教育程度为高中和小学的分列第二和三位，分别为194.67万人和170.91万人。高学历人口中大学专科和大学本科学历比例最高，分别达到14.65%和13.11%。

（四）工作就业是人口流动的最主要原因。

2020年，省内流动人口中有361.64万人是因为工作就业离开户籍地，占38.59%；因为拆迁或搬家离开户籍地的204万人，占21.85%，两者相加超六成。

四、省外流入人口

（一）省外流入人口以劳动年龄人口为主，男性多于女性。

分年龄看，浙江省外流入人口仍以劳动年龄人口为主。2020年，在1618.65万人省外流入人口中，16-59岁人口为1411.35万人，占总量的87.19%，老年人口仅占2.65%。常住人口中60岁及以上人口比重为18.70%，比户籍60岁及以上人口比重低4.70个百分点。大量年轻人口流入有效缓解了浙江人口老龄化速度。

分性别看，省外流入人口中男性占多数。2020年，省外流入人口中，男性人口为946.98万人，占58.50%，女性人口为671.66万人，占41.50%，性别比为140.99，与2010年的124.80相比，省外流入人口总性别比上升明显。

（二）省外流入人口受教育程度仍以初中为主，人均受教育年限8.98年。

2020年，浙江省外流入人口受教育程度以初中为主，占流入人口的50.19%，受教育程度为小学的比重为23.22%，初中及以下人口比重合计为77.50%，仍占绝对多数。与2010年相比，省外流入人口受教育程度逐步提高，尤其是大学专科及以上高学历人口从2010年的45.3万人增加到2020年的146.8万人，比重从3.91%上升到9.22%。省外流入人口平均受教育年限从2010年的8.40年提高到2020年的8.98年，提升明显。

（三）省外流入人口迁移原因以工作就业为主。

2020年，省外流入人口的迁移原因为工作就业的占82.18%，比2010年的84.70%略有下降，但仍是主导因素。排第二的是随同离开或投亲靠友，占8.62%；迁移原因是学习培训的居第三位，占3.90%。

（四）各市吸纳省外人口不平衡，杭、宁、温超过一半。

2020年，杭州、宁波和温州是吸纳省外人口最多的三个市，共吸纳省外人口863.20万人，占全部省外人口的53.33%；与2010年相比，温州省外人口下降，其他各市省外流入人口均不同程度增长。其中，杭州、金华、湖州增长最快，十年来分别增长83.88%、78.57%和67.90%。杭州和宁波省外人口均首次超过300万人，杭州更是超过温州成为全省吸纳省外人口最多的城市；温州和金华省外人口超过200万人，嘉兴、绍兴和台州省外人口超过100万人；衢州、舟山和丽水省外人口最少，三个市合计吸纳省外人口刚超50万人，仅占3.13%。

表7-4  2000年、2010年、2020年全省各市省外流入人口

                      单位：万人，%

（五）省外流入人口来自全国各省级行政区，超过一半集中在皖黔豫。

2020年，浙江省外流入人口来源地居前三位的省份分别是安徽、贵州和河南，流入人口分别为313.88万人、282.75万人和246.59万人，占全部省外流入人口的19.39%、17.47%和15.23%。其中，安徽自2010年六普以来，再次成为流入浙江人口最多的省份；河南流入浙江人口从2010年的第五位跃居到第三位，年均增长7.26%。与2010年相比，省外流入人口来源地居前十位的省份位次有所调整，分布也更为集中。

表7-5   2000年、2010年、2020年浙江省外流入人口的流出地分布

                      单位：万人，%

五、外出省外人口

（一）出省人口浙南三市占比超一半，温州一枝独秀。

2020年，浙江外出省外人口共236.22万人，其中，温州、台州和丽水三个市共有出省人口126.73万人，占53.65%。特别是温州，由于过去交通不发达，加上相对恶劣的自然环境，离家出去寻找生路的人较多，造就了如今温商便天下的格局，外出省外72.45万人，独占全省三成。舟山是出省人口最少的市，只占全省的1.25%。

（二）浙江人遍布全国各省，华东地区是主要目的地。

全国各省市都有浙江人，但华东地区是迁移的主要目的地。除广东外，浙江人流向最多的六个省市中有5个是华东地区的，超过一半的出省浙江人在华东地区。上海、江苏居前两位，分别有51.56万人和30.75万人浙江人，西藏最少，仅有3000多浙江人。

（三）外出省外人口以劳动年龄人口为主，高学历人口多。

2020年，浙江外出省外人口中男性132.85万人，女性103.37万人，性别比为128.51。从年龄看，79.87%的人口为16-59岁的劳动年龄人口，共计188.67万人。

从受教育程度看，外出人口的学历高于全省平均水平。外出人口中初中及以下学历人口比例均低于全省平均值，高中及以上人口比例高于全省平均值。其中，本科及以上的高学历人口45.65万人，占19.69%，接近两成，比全省常住人口中高学历人口8.73%的占比高出将近11个百分点。

表7-7   2020年浙江按受教育程度分的外出省外人口

                      单位：万人，%

（四）离浙原因较为集中，过半为了工作就业。

2020年，浙江外出人口的外出原因非常集中，80%以上外出原因是工作就业、学习培训、随同离开或投亲靠友。其中外出原因为工作就业的人最多，超过一半达到133.99万人，占56.72%。外出原因为学习培训和随同离开或投亲靠友的人分列二、三位，分别有31.28万人和28.49万人，占13.24%和12.06%。

表7-8   2020年浙江按离开户籍地原因分的外出省外人口

                      单位：万人，%

（撰稿 楼航）