索 引 号: 12330000727183266J/2020-22482 主题分类: 统计
发布机构: 省统计局 公开日期: 2020-09-30
文  号: 主 题 词:   

2019年度浙江省儿童发展规划统计监测报告

发布日期: 2020-09-30 12:55:34 信息来源: 省统计局

2019年是贯彻实施《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》(简称《儿童纲要》)的第9年,也是我省实施《浙江省儿童发展规划(2016-2020年)》(简称《儿童规划》)推进目标达标的关键年。为全面了解浙江省实施进程和成效,对《儿童规划》在健康、教育、福利、法律及环境等五个领域中的实施情况进行监测评估,结果显示:总体进展顺利,各项监测指标完成情况良好。

一、《儿童规划》实施以来的经济社会发展基本情况

一年来,全省上下深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,坚持儿童“优先原则”,积极创造良好条件,全力保障儿童合法权益与经济社会和谐发展。

(一)经济社会发展状况。

2019年全年地区生产总值(GDP)62352亿元,人均GDP为107624元,分别比上年增长6.8%和5.0%,均居全国第4位。全省居民人均可支配收入为49899元,比上年增长8.9%,居全国第3位、省区第1位;城镇居民人均可支配收入60182元,同比增长8.3%,连续19年居全国第3位、省区第1位;农村居民人均可支配收入29876元,同比增长9.4%,连续35年居省区第1位。全年财政性教育经费2035亿元(初步数据),比上年增长14.6%;医疗卫生经费和妇幼保健经费为736.6和6.99亿元,同比增长17.6%和13.7%;妇女儿童事业经费3000万元,与上年持平。经济社会状况稳步发展,人民生活不断改善,为儿童发展提供了良好的外部环境和物质基础。

图1

(二)人口发展基本情况。

2019年末,全省常住人口5850万人,与上年比增加113万人,增长1.97%。全省0-15岁的人口为824.9万人,占总人口的14.1%;出生人口为60.9万人,出生率为10.51‰;自然增长人口为28.9万人,自然增长率为4.99‰。城镇人口占总人口的比重为70.0%,与上年比上升1.1个百分点。随着经济社会快速发展,儿童的生存发展环境得到了很大改善和提高。

二、《儿童规划》目标总体完成情况

(一)目标总体达标情况。

截至2019年末,在全省《儿童规划》的71项监测指标中,60项提前达标;11项需要加大工作力度,力争达到规划目标;五大领域中具体监测指标进展情况见表1。

表1    儿童规划各领域进展情况

领     域

监测指标
  (项)

达标情况

达标

暂未达标

达标率(%)

儿童与健康

26

22

4

84.6

儿童与教育

10

9

1

90.0

儿童与福利

8

8


100.0

儿童与法律

8

8


100.0

儿童与环境

19

13

6

68.4

合      计

71

60

11

84.5

(二)分领域进展情况。

1.儿童与健康

(1)儿童各项死亡率持续下降。2019年,全省户籍人口新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为0.98‰、2.18‰和3.29‰,与上年相比,分别下降0.18、0.32和0.47个千分点。18岁以下儿童伤害死亡率为7.65/10万,比上年下降0.76/10万。

图2

(2)疫苗接种率巩固在较高水平。2019年,标准化妇幼健康服务机构县(市、区)覆盖率首次达到《儿童规划》目标,实现100%全覆盖,为儿童健康成长提供有力支撑。全面有计划的疫苗预防接种,提高儿童群体免疫力,能有效减少传染性疾病发生,全省纳入国家免疫规划的8苗接种率均稳定在99.4%以上的高水平,但与上年比稍有回落见表2。

表2    儿童疫苗接种率 (%)


2015


2016


2017

2018

2019

卡介苗

99.82

99.81

99.74

99.75

99.75


脊灰疫苗

99.79

99.74

99.60

99.64

99.54


百白破疫苗

99.77

99.73

99.57

99.61

99.46


含麻疹成分疫苗

99.86

99.81

99.67

99.71

99.66


乙肝疫苗

99.80

99.75

99.55

99.63

99.55


甲肝疫苗

99.69

99.70

99.31

99.55

99.46


乙脑疫苗

99.73

99.69

99.53

99.59

99.50


流脑疫苗

99.68

99.65

99.41

99.53

99.40


(3)儿童健康质量持续改善。2019年,0~6个月婴儿母乳喂养率为93.0%,其中,纯母乳喂养率70.6%,比上年分别提高0.1和0.8个百分点,超过目标值3.0和20.6个百分点。严重致残出生缺陷发生率236.3/万,比上年下降29/万。儿童营养状况逐步改善,5岁以下儿童生长迟缓率、低体重率和中重度贫血患病率分别为0.48、0.43%和0.12%,均比上年下降。根据抽样调查,全省幼儿体质检测合格率为93.8%,比上年提高0.3个百分点。

(4)儿童保健水平稳中有升。2019年,3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童系统管理率为96.4%和97.5%,均比上年略有提高。新生儿疾病筛查率和覆盖率均持续保持100%,超过《儿童规划》目标10个百分点;新生儿听力筛查率为99.6%,比上年提高0.2个百分点。千名儿童的儿科执业(助理)医生数为0.9名,超过《儿童规划》目标;千名儿童床位数为2.36,首次达到并超过《儿童规划》目标。

2.儿童与教育

(1)学前教育高标准普及。2019年,全省共有幼儿园8261所,比上年减少192所,但公办幼儿园的比重呈逐年上升趋势,达到22.6%,比上年提高1.8个百分点。其中,城市和农村公办幼儿园数分别为1243和650所,同比增加108和25所。普惠性幼儿园和等级幼儿园覆盖率为91.4%和98.6%,分别超过《儿童规划》目标6.4和3.6个百分点。学前三年毛入园率98.0%,比上年提高0.2个百分点,超过《儿童规划》目标。

3

(2)基础教育高水平迈进。2019年,全省学前三年到高中段的15年教育普及率为99.14%,比上年提高0.12个百分点。教育基本现代化达标县(市、区)的比例为81.3%,同比提高18.7个百分点。义务教育学校标准化达标比例为96.8%,超过《儿童规划》目标1.8个百分点。小学学龄儿童净入学率为99.99%,初中阶段毛入学率和九年义务教育巩固率均保持100%,初升高比例为99.1%,比上年提高0.1个百分点,高中阶段毛入学率97.6%,比上年提高0.3个百分点,接近《儿童规划》目标。

(3)特殊教育高质量推进。2019年,适龄残疾人接受15年教育比率为84.7%,比上年提高1.6个百分点。全省共有特殊教育学校86所,特殊教育学校和普通学校招收残疾学生3521人,比上年增加42人。特殊教育在校生2.1万人,同比增加1387人。其中:在特殊教育学校就读的学生10512人,同比增加542人,在普通学校(随班就读和附设特教班)残疾儿童招生数和在校生数分别为1547人、8385人,分别占特殊教育招生和在校生总数的43.9%、40.1%。

(4)家庭教育继续不断提升。2019年,建立家庭教育指导服务体系的县(市、区)比例为98.9%,比上年提高16.1个百分点,接近《儿童规划》目标。全省家长学校3.2万个,培训510.6万人次,比上年增加31万人次,增长6.5%。城市社区和行政村建立家长学校比例分别为99.1%和86.0%,同比提高1.6和3.1个百分点,分别超过《儿童规划》目标9.1和1.0个百分点。

3.儿童与福利

(1)儿童服务机构建设加强。2019年,提供住宿的社会福利服务机构1533个,收养床位32.0万张,分别比上年增加231个和2.4万张,收养12.8万人。儿童福利和救助机构34家,其中有独立设置的儿童福利机构18家,比上年增加1家,在院人数1404人,其中女性513人。流浪儿童救助保护中心72个,比上年增加1个,当年救助少年儿童1059人次。

(2)儿童保障水平不断提高。不断扩大儿童福利保障覆盖面,2019年,县(市、区)基层儿童福利服务体系实现全覆盖,机构孤儿养育标准平均2100元/月,社会散居孤儿、事实无人抚养等困境儿童养育标准平均1650元/月,在全省1000户低保家庭实施“福彩暖万家。焕新乐园”项目,有效改善低保家庭儿童居住环境。

(3)儿童康复服务不断增强。2019年,全省0-6岁残疾儿童抢救康复率达99.9%,比上年提高0.8个百分点。开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构198个,共有8420名残疾儿童接受康复训练和服务,比上年增加939人,增长12.6%。

4.儿童与法律

(1)儿童法律保障日趋完善。2019年,全省社区儿童维权机构100%全覆盖率;中小学法制副校长5788人,中小学法制副校长配备率和中小学生普法教育率均达100%。继续深入实施《浙江省实施〈禁止使用童工规定〉办法》,查处非法使用童工案件334件,清退童工320人。

(2)儿童权益得到有效保障。2019年,未成年人罪犯占罪犯人数1.9%,比上年下降0.1个百分点。县(市、区)“12355”青少年服务台基层工作站覆盖率为100%,提前达到《儿童规划》要求。全省依法打击拐卖犯罪,拐卖儿童立案3件,解救拐卖儿童5名。

(3)儿童法律援助应援尽援。2019年,全省未成年人法律援助机构102个,法律援助工作应援尽援,覆盖面继续扩大,儿童权益得到有效维护。全年法律援助案件10.6万件,其中,未成年人案件0.98万件,占法律援助案件总数9.2%。

5.儿童与环境

(1)儿童生活环境持续改善。2019年,城市生活垃圾无害化处理率保持在100%,城市污水处理率和农村卫生厕所普及率分别为97.0%和99.7%,比上年提高1.2和0.3个百分点。农村集中式供水受益人口比例为99.7%,比上年提高0.1个百分点。

(2)儿童社会环境继续优化。2019年,全省有社区服务中心(站)1.8万个,比上年增加1035个,增长6.1%。托幼机构卫生保健合格率98.7%,虽比上年稍有回落,但仍超过《儿童规划》目标13.7个百分点。基层组织持有证书的专业社会工作者人数达6.5万人,比上年增加1.7万人,增长47.4%。

(3)儿童成长环境日趋完善。2019年,建立儿童活动中心的设区市为90.9%,与上年持平;建立儿童活动中心县(市、区)比例分别68.6%,比上年提高13.4个百分点。公共图书馆少儿文献达1495.0万册,同比增加208.2万册,增长16.2%。少儿阅览室坐席数2.1万位,同比增加2030位。未成年人参观博物馆、科技馆分别为2300.8和324.0万人次,比上年增加266.5和30.2万人次,增长13.1%和10.3%。

图4

二、值得关注的问题

从《儿童规划》实施的监测情况看,2019年,浙江儿童事业发展取得长足进步,但在健康、教育和环境三个领域仍存在11项指标暂未达标,其中环境领域有6项指标,占暂未达标指标54.6%,应予以高度关注。

1.儿童健康问题不容忽视。监测数据显示,2019年,低出生体重发生率、儿童视力不良发生率、弱视发病率和幼儿园儿童龋齿发病率分别为4.05%、6.26%、0.79%和30.88%,虽比上年下降0.08、0.54、0.21和1.92个百分点,但仍与《儿童规划》目标有差距。中小学生超重、肥胖发生率为26.6%,比上年增加3.8个百分点,呈上升态势。

2.儿童文化产品数量下降。由于受区域经济、社会发展水平等多种因素的影响和制约,儿童文化产品种类不够丰富,缺乏多样化。2019年,儿童图书、期刊及音像制品出版均出现不同程度下降,其中,儿童图书、期刊分别为6040和3376万册,比上年减少641和129万册;音像制品出版下降明显,由2018年的7.5万盘下降到0.15万盘。

3.儿童发展环境有待提升。2019年,全省建立雏鹰争章体验基地1357个,比上年减少327个;城市和农村少先队员参加雏鹰争章活动率为97.0%和89.5%,同比分别下降1.6和4.3个百分点,城乡差距比上年扩大5.3个百分点。村(社区)建立儿童之家2.2万个,比上年减少4063个。

三、建议

2020年是决胜全面建成小康社会建设、贯彻实施纲要规划的收官之年,也是本轮监测的最后一年。我省要实现儿童事业全面发展,全省上下必须共同努力,加大工作力度,针对重难点指标,扎实有序推进,才能确保各项目标全面达标。

1.通力协作加强儿童健康防控能力。儿童健康成长关系国家和民族未来,一年来经过全省上下及多部门协作的共同努力下,儿童视力等健康问题上得到有效控制。政府职能部门要从思想上高度重视,巩固现阶段的成果,继续加大健康宣传普及力度,提高居民健康饮食意识,加强体育锻炼,促进家校合作,调整儿童饮食结构、作息习惯。加强儿童健康状况监测,全面有效地保护儿童健康,防止儿童健康领域中的指标出现反弹。

2.不断丰富文化产品优化资源配置。儿童健康成长需要创造健康积极向上的文化环境,需要不断丰富儿童文化产品种类,为儿童成长提供强大的精神食粮。借助推进儿童之家建设工作现场会的契机,不断加强儿童之家等服务设施建设,改善服务资源配置,提升服务内涵,完善儿童关爱保护体系,统筹城乡发展,缩小儿童发展城乡差距,积极开展家庭教育,创建温馨和谐家庭氛围,全面保障儿童身心健康。

3.针对规划目标全力推进指标达标。对本轮监测中暂未达标重难点指标,各部门必须要强化主体责任意识,严格落实责任目标分解任务,围绕目标找差距,对当前薄弱环节,找差距补短板,确保完成规划目标,推进全省儿童事业全面发展。

(社科处 郑燕红)