2016年，浙江深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全省经济运行稳走向好，结构效益持续改善，新旧动能接续转换取得积极成效，主要经济指标好于全国，年初确定的主要预期目标顺利实现。 

一、从增长速度看，总体平稳，快于全国 

经济增速处于合理区间。2016年，全省生产总值（GDP）46485亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%，增速高于全国（6.7%）0.8个百分点。分季度看，一季度增长7.2%，上半年增长7.7%，前三季度增长7.5%。分产业看，第一产业增加值1966亿元，增长2.7%；第二产业增加值20518亿元，增长5.8%；第三产业增加值24001亿元，增长9.4%。三次产业比例为4.2∶44.2∶51.6。人均GDP为83538元，增长6.7%，按当年平均汇率折算，为12577美元。主要经济指标呈现平稳增长态势，增速快于全国（见表1）。 

1.三大产业稳中有进。工业平稳增长。2016年，全部工业增加值17974亿元，比上年增长6.2%，其中，规模以上工业增加值14009亿元，增长6.2%，增速高于上年1.8个百分点，高于全国0.2个百分点。重工业增长快于轻工业，增加值分别增长8.6%和3.0%，其中汽车制造、通信电子、石油加工、仪器仪表等行业增长较快，分别增长24.5%、19.4%、18.0%和11.1%。服务业增长较快。服务业增加值增速快于GDP 增速1.9个百分点，对GDP的增长贡献率达62.9%。其中，批发和零售、交通、住宿和餐饮业、金融、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值分别增长5.9%、5.2%、5.5%、3.9%、11.9%、20.6%和8.8%。1-11月，规模以上服务业企业（不含批零住餐、银证保和房地产）营业收入9237亿元，增长22.0%，高于全国10.6个百分点，居全国第2位。农业生产有所提速。2016年，农林牧渔业增加值2002亿元，增速由一季度的1.4%、上半年的1.8%，提升至全年的2.8%，增速比上年提高1.2个百分点。全年粮食总产量752万吨，与上年持平，其中早稻总产量增长9.0%，单产增长10.1%；秋粮总产量增长1.2%，单产增长1.7%。效益农业发展态势良好。预计蔬菜、中药材、花卉苗木、果用瓜播种面积分别增长3.0%、13.4%、9.9%和2.2%。畜牧业生产下降，渔业生产增长。预计肉类总产量118.1万吨，下降9.9%，其中猪肉产量90.7万吨，下降12.2%；水产品产量635万吨，增长5.5%。 

2.三大需求总体平稳。投资平稳增长。2016年，固定资产投资29571亿元，比上年增长10.9%，高于全国2.8个百分点。项目投资22102亿元，增长13.0%，保持较快增长；房地产开发投资7469亿元，从一季度的下降1.7%回升到全年的增长5.0%。新开工项目投资等先行指标增长较快，新开工项目36732个，增长22.0%，新开工项目投资增长22.1%。消费稳定增长。社会消费品零售总额21971亿元，增长11.0%，增速比上年高0.1个百分点，比全国高0.6个百分点。下半年各月累计增速基本稳定在10.9%左右，全国在10.3%左右。汽车类零售额逐月回升，增速从一季度的4.3%回升到上半年的6.1%和全年的9.3%。出口增速领先全国。2016年预计，进出口总值22182亿元，比上年增长3.0%，其中，出口17646亿元，增长2.9%，增速领先全国（-2.0%）；进口4536亿元，从前三季度的下降0.9%转为增长3.7%，自11月开始结束了2014年7月以来连续27个月的下降态势。出口市场份额将继续提高。 

二、从结构动力看，转型升级态势明显，新动能加快成长 

在新旧发展动能接续转换的关键时期，省委省政府全面落实创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，着力补齐科技创新等六大短板，新产业、新技术、新产品、新业态、新模式和新服务加快成长，有力推动了经济增长。 

1.新产业加快增长。七大产业中，信息经济核心产业、高端装备、健康产业制造业增加值增长较快（见表2），预计全年信息经济核心产业增加值比上年增长12%以上，旅游业增加值增长10.6%。高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值分别占规模以上工业的40.1%、38.8%和22.9%，比重比上年提高2.0、2.0和0.5个百分点，对规模以上工业的增长贡献率分别达68.5%、65.0%和31.0%。从31个制造业行业大类看，25个行业保持正增长，其中，汽车制造（24.5%）、通信电子（19.4%）、石油加工（18.0%）、仪器仪表（11.1%）、专用设备（9.5%）、医药（8.5%）、电气机械（8.2%）等行业增加值增长较快。规模以上服务业企业中，信息传输、软件和信息技术等行业持续保持强劲发展势头，1-11月营业收入和利润分别增长35.2%和40.8%。 

2.新产品较快增长。2016年，规模以上工业新产品产值增长11.6%；新产品产值率为34.3%，比上年提高2.3个百分点，对规模以上工业总产值的增长贡献率达90.2%。列入国家“三新”统计的10种新产品产量中，有6种呈两位数增长，其中，新能源汽车、智能电视、光纤、智能手机、光缆和太阳能电池分别增长19.9倍、29.1%、28.5%、25.1%、18.0%、11.8%，生产工业机器人3169套。  

3.新业态、新方式蓬勃发展。网络消费快速增长，2016年，网络零售额突破万亿，达10307亿元，比上年增长35.4%；省内居民网络消费5252亿元，增长30.9%。限额以上批零业通过公共网络实现的商品零售额增长58.3%。预计跨境电商零售出口320亿元，增长41.6%。网络销售带动了信息消费和快递业务快速增长，全年移动互联网流量6.3亿G，增长93.2%；电信业务量2465亿元，增长55.9%；快递业务量59.9亿件，增长56.3%。服务贸易增长较快，全年服务贸易进出口额3173亿元，增长15.2%，其中出口增长 17%，服务贸易总额占外贸总额的12.5%左右，比上年提高约1.2个百分点。 

4.新服务、新模式不断涌现。基于大数据、云计算、物联网的服务应用和创业创新日益活跃，创意设计、网络约车、在线医疗、远程教育、网上银行等新型服务模式对居民生活带来便利，进一步拓展了消费领域。浙江省医院预约诊疗服务平台累计注册用户600多万人，预约总量超过2700万人次，预约成功率70%以上。集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的城市综合体快速发展，农家乐不断创新升级为民宿和乡俗旅游，成为农民增收的新途径。据省农办资料，2016年，全省农家乐经营村点达3484个，接待游客2.8亿人次。 

5.创新创业氛围愈浓。一是加大特色小镇的培育发展，促进金融、人才、技术等高端要素进一步集聚。前三季度，130个省级特色小镇投资1101亿元，在建亿元以上项目748个，集聚各类创业人才2万余人，新入驻企业10224家。二是大力支持企业加强研发，强化企业创新的主体地位。2016年，财政科技支出增长7.3%，预计全社会研究与试验发展经费支出1130亿元左右，增长11.7%，1-11月规模以上工业企业科技活动经费支出增长13.2%。全年技术市场交易额达288亿元，增长42.8%，年末高新技术企业和科技型中小微企业家数累计分别达到9474和31584家。三是加大“放管服”改革力度，市场新生力量不断增加。2016年，新设市场主体95.8万户，其中，新设企业30.8万户，比上年增长21.3%；新设个体工商户64.5万户，增长16.2%。截至12月底，全省在册市场主体528.6万户，其中，企业168.4万户，分别增长12.2%和16.4%。四是浙商回归项目持续增长。预计全年浙商回归项目累计到位资金3450亿元，比上年增长12.5%，超额完成全年目标任务。其中，新引进总投资10亿元以上项目90个，15亿元以上项目62个，30亿元以上项目21个。五是引进外资和对外投资稳步提升。全年新批外商投资企业2145家，实际利用外资1176亿元，增长11.1%，为全面完成“五年五千亿”目标任务奠定了坚实基础。预计全年对外直接投资备案额168.9亿美元，增长20.7%，对外实际投资99亿美元左右。 

6.大型企业、大项目对经济增长的贡献较大。2016年，规模以上工业大型企业增加值增长7.9%，增速高于中型（4.7%）和小微企业（6.0%），对规模以上工业增加值的增长贡献率达40.8%，高于中型（25.1%）和小微企业（34.1%），高于上半年1.3个百分点。在投资新开工项目中，投资额在100亿元以上的项目6个；10-100亿元项目305个，比上半年增加188个，比上年增加148个。重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态保护和环境治理投资等重点领域投资分别增长35.3%、17.6%、14.3%和51.9%，均快于全部投资增速。 

7.民营经济的优势和活力继续提升。全国工商联发布的“2016中国民营企业500强”中，浙江上榜数（134家）居全国首位，连续18年蝉联全国第一。2016年新设私营企业、个体工商户和农民专业合作社占全部新设市场主体的98.7%。民营企业出口带动作用提升，1-11月出口额增长7.0%，占比达75.6%，同比提高2.6个百分点。 

三、从增长质量看，企业增效，百姓增收，生态良好 

1.财政收入稳定增长，民生支出保障有力。2016年，财政总收入9225亿元，一般公共预算收入5302亿元，比上年同口径分别增长7.7%和 9.8%，其中，税收收入4540亿元，增长9.0%，占一般公共财政预算收入的85.6%。在地税收入中，国内增值税增长0.1%，营业税及改征增值税增长14.4%，企业所得税增长6.4%；非税收入762亿元，增长15.3%。公共服务供给能力有效提升，民生实事积极推进。一般公共预算支出6976亿元，增长4.8%，其中，一般公共服务、公共安全、教育、科技、社保就业、卫生计生、节能环保、城乡社区等八项民生支出4873亿元，增长14.4%。 

2.企业利润较快增长。1-11月，规模以上工业企业利润总额3829亿元，居全国第5位，增长16.3%，增速高于上年同期10.1个百分点，高于全国6.9个百分点，也高于江苏（10.5%）、山东（1.2%）和广东（14.4%）等沿海省份，居全国第6位。主营业务收入利润率为6.6%，同比提高0.7个百分点，高于全国0.7个百分点，高于江苏（6.41%）、山东（5.65%）和广东（6.18%）。企业从业人员减少1.8%，劳动生产率达20.3万元/人（折年），按可比价计算增长8.1%。38个大类行业中，有36个行业整体盈利，28个行业利润增长。规模以上服务业企业营业利润1427亿元，增长28.4%，增速同比提高11.9个百分点，高于全国26.2个百分点。 

3.百姓获得感提升。2016年，全省居民人均可支配收入38529元，比上年增长8.4%，扣除价格因素增长6.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为47237和22866元，增长8.1%和8.2%，扣除价格因素增长6.0%和6.3%。城乡居民人均收入倍差2.066，比上年的2.069缩小0.003。 

4．生态环境持续改善。预计全年万元GDP能耗0.44吨标准煤（2015价）；规模以上工业万元增加值能耗比上年下降3.7%。“五水共治”、“三改一拆”成效显著。2016年，“五水共治”新增城镇污水管网3252公里，河湖库塘清污（淤）量为10100万方，累计达13652万方，均超额完成年度目标任务。累计拆除违法建筑面积1.54亿平方米，“三改一拆”改造旧住宅区、城中村、旧厂区3.4亿平方米，均超额完成年度目标任务。环境质量改善。221个省控断面中，达到或优于Ⅲ类水质的断面比例为77.4%（年度目标74%以上），比上年上升4.5个百分点，劣Ⅴ类断面占比2.7%，比上年减少4.1个百分点。全省69个县级以上城市日空气质量达标天数比例平均为88.4%，比上年上升3.4个百分点；PM2.5平均浓度为37微克/立方米，比上年降低6微克/立方米。 

四、从供给侧结构性改革看，“三去一降一补”扎实推进 

去产能有新进展。压减钢铁产能388万吨，国家下达的5年钢铁压减任务1年完成。预计全年淘汰落后和严重过剩产能企业2000余家，整治“脏乱差”和“低小散”企业（作坊）3万家以上，处置僵尸企业555家，超额完成全年计划任务。2016年，规模以上工业产品中，纸浆、水泥熟料、人造板、水泥、粗钢产量分别下降19.5%、9.9%、7.8%、4.1%和1.6%。四季度，浙江工业企业平均产能利用率为80.7%，比一至三季度分别提高2.4、0.7和1.8个百分点。11月末，规模以上工业产成品存货同比增长1.2%，同比回落0.5个百分点，低于主营业务收入2.3个百分点。 

去库存有新成绩。2016年,商品房销售面积8636万平方米，增长44.3%，商品房销售额9605亿元，增长52.5%，增速分别比上年提高16.3和24.5个百分点。商品房待售面积从上年的增长21.4%转为下降0.5%，其中住宅待售面积下降9.2%。商品房去化周期从上年的22.2个月下降至11.7个月，其中住宅从15.8个月降至7.3个月，总体已回到合理区间。 

去杠杆有新起色。企业资产负债率稳步下降，11月末，规模以上工业企业资产负债率为56.0%，为年内最低，同比下降1.8个百分点，比6月末下降1.0个百分点，低于全国0.1个百分点。38个大类行业中，32个行业资产负债率比上年同期有不同程度的下降。规模以上服务业企业资产负债率51.2%，同比下降0.8个百分点。企业并购重组活跃，2016年，177家境内上市公司实施并购重组375次，并购投资规模达1616亿元。 

降成本有新成效。制定实施50条降低企业成本的政策举措， 1-11月，规模以上工业每百元主营业务收入中的成本为84.1元，低于上年同期（84.7元），低于全国（85.8元），低于江苏（86.2元）、山东（88.1元）和广东（84.7元）；成本费用利润率为7.1%，同比提高0.8个百分点；财务费用下降11.5%，其中利息支出下降13.0%，每百元主营业务收入中的财务费用由一季度的1.6元、上半年的1.5元降至1-11月的1.3元；企业税金同比增长5.5%，增幅为年内最低，税金相当于主营业务收入的比重由一季度的4.6%降至1-11月的4.2%。  

补短板有新作为。围绕科技创新、交通基础设施、生态环境、公共服务有效供给、低收入农户增收致富、改革落地等六大领域制定实施补短板行动方案。与此同时，全面深化“四张清单一张网”改革，扎实推进“放管服”改革，进一步增强了经济发展内生动力，激发了市场活力。 

五、从要素供给看，存贷款、用电量和货运量回升 

1.存贷款同比多增。2016年末，金融机构本外币存款余额99530亿元，增速从6月末的8.7%回升至10.2%；全年新增存款9229亿元，同比多增524亿元。本外币贷款余额为81805亿元，增速从6月末的6.0%回升至7.0%；全年新增贷款5338亿元，同比多增381亿元。在境内贷款余额中，住户贷款占到34.2%，贷款余额增长18.3%，其中中长期消费贷款余额（主要是个人住房贷款）增长36.5%，增速继续提高，占到境内贷款余额的20.3%；非金融企业及机关团体贷款余额增长1.7%，其中中长期贷款增长7.8%。1-11月，新增社会融资规模6434亿元，同比多增103亿元，扭转了连续5年下滑的势头，其中直接融资（股票和债券融资）2478亿元，占社会融资规模增量的38.5%，同比上升9.6个百分点。 

2.用电量增速回升。2016年，全社会用电量3873亿千瓦时，增速由上半年的5.3%上升至9.0%，比上年上升7.6个百分点。其中，工业用电量2761亿千瓦时，增速从上半年的4.0%上升至6.9%，比上年上升7.4个百分点；三产用电量515亿千瓦时，增长15.0%。 

3.货运量增速回升。2016年，全社会货运量21.5亿吨，增速由一季度的2.0%、上半年的6.3%回升至7.1%，比上年上升4.1个百分点。港口货物吞吐量14.1亿吨，增长2.0%，其中，沿海港口吞吐量11.4亿吨，增长3.9%，增速比上半年回升1.8个百分点。宁波—舟山港货物吞吐量达9.2亿吨，增长3.7%，为全球首个“9亿吨”大港。 

六、从市场价格看，CPI总体稳定，PPI继续回升，房价高位趋稳 

1.CPI温和上涨。2016年，居民消费价格（CPI）上涨1.9%，涨幅比上年回升0.5个百分点，低于全国0.1个百分点，其中，食品烟酒、教育文化和娱乐、其他用品和服务、衣着、医疗保健、居住、生活用品及服务类价格分别上涨4.4%、2.7%、2.5%、1.5%、1.3%、1.0%和0.2%，交通和通信类价格下降1.3%。其中，猪肉和鲜菜类价格同比分别上涨16.0%和14.0%。 

2.PPI降幅明显收窄。2016年，工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降1.7%，购进价格下降2.2%，降幅分别比上年收窄1.9和3.3个百分点，大于全国0.3和0.2个百分点。从月度看，12月份，工业生产者出厂价格同比上涨3.1%，自11月份走出2012年以来连续58个月的下降区间后继续回升；环比上涨1.5%，连续6个月上涨。购进价格同比上涨6.9%，自10月份走出下降区间后继续回升；环比上涨2.4%，已连续10个月上涨。 

3.房价同比上涨，环比涨幅回落。12月份，全省新建商品住宅销售价格环比持平，涨幅连续3个月回落；同比上涨20.0%，涨幅连续2个月回落。11个设区市价格环比7涨3平1降，其中，宁波下降0.1%，为今年以来首次下降；杭州、湖州和舟山价格持平；嘉兴上涨0.6%，涨幅居首；温州、绍兴和台州均上涨0.4%，金华上涨0.2%，衢州和丽水均上涨0.1%。11个设区市价格同比均为上涨，其中，杭州、宁波、金华、湖州价格分别上涨28.6%、12.2%、6.6%和5.4%，涨幅分别比上月回落1.5、0.4、0.2和0.1个百分点，嘉兴、温州、绍兴、舟山、台州、衢州、丽水分别上涨18.3%、4.7%、2.9%、2.5%、2.5%、2.0%、1.7%。在全国70个大中城市中，杭州、宁波、温州、金华4城市新建商品住宅销售价格同比涨幅分别居全国第6、21、41和33位。 

七、从民生改善看，就业稳定，社会平安 

1.就业和保障切实加强。全年城镇新增就业116.2万人，超额完成全年目标，年末登记失业率为2.87%，比上年下降0.06个百分点。全省新增基本养老保险参保人数186万人，新增基本医疗保险参保人数35万人。四季度，浙江消费者就业信心、收入信心指数分别为120.3和116.9，连续三个季度上升。 

2.平安浙江建设深入推进。2016年，群众安全感满意率继续保持较高水平，为96.43%，比上年上升0.09个百分点。全省70%以上的县（市、区）群众安全感满意率高于96%。平安浙江建设在服务保障G20中进一步深化，96.52%的受访者认为在治安领域有安全感，继续保持高位且比上年有所提高，91.54%的受访者认为在生态环境领域有安全感，比上年提高5.09个百分点，改善明显。 

3.人口适度增长，城市化率提高。2016年末，预计全省常住人口5590万人，比上年增加51万人。城镇人口比重（城市化率）在67%左右，比上年的65.8%有所提高。预计杭、甬、温、金4市城市化平均水平达到71%，高出全省4个百分点。因二孩政策的全面实施，全省人口自然增长率预计提高至5.7‰，比上年的5.02‰高0.68个千分点，增速处于可控范围。 

2016年，浙江经济主要指标增速处于合理区间，人代会《政府工作报告》确定的年度预期目标顺利实现。但受国际国内环境复杂严峻和多方面因素的影响，浙江经济发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：民间投资、工业投资增长不快，企业家信心需要进一步提振。地区、行业、企业分化，新旧动能尚处于接续转换过程中，转型升级较快的地区经济增长势头较好，而传统产业比重较大的部分地区经济增速减缓，纺织、服装、饮料、食品、皮毛羽、化纤、橡胶、塑料、金属制品等传统产业产值利润回落，外需市场依然不容乐观。房地产市场和金融风险隐患犹存，部分三四线城市和非住宅类商品房库存压力仍较大；金融机构不良贷款和关注类贷款率仍然偏高，企业资金链、担保链风险依然突出。环境、交通等民生领域仍存在短板，城乡居民持续增收难度加大。 

2017年，浙江将全面落实习近平总书记赋予浙江的新使命、新要求、新方位，担当起向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本的崇高使命，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力补齐短板，进一步弘扬浙江的创业创新精神，真抓实干，推动浙江经济社会实现高质量均衡性发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。 

（综合处 傅吉青 黄洪琳）