2011年是“十二五”的开局之年，做好2011年的各项工作至关重要。全国统计工作会议强调，今后几年是加快统计科学发展的关键时期，是深化统计改革、推进统计建设的攻坚阶段。抓住统计事业发展的重要战略机遇期，奋力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，全面推进统计工作规范统一、改革创新、公开透明，充分发挥统计在国家宏观调控和经济社会管理中的基础性作用，非常重要的一个抓手就是要加快建设基本单位名录库、“企业一套表”制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统等互相联系、共为整体的四大工程。根据全国统计工作会议的主要精神，结合我省实际，2011年，在做好现行统计制度方法要求的日常统计调查和经济运行监测预警工作的基础上，要着重把握以下工作重点：

1.做好统计监测评价工作

按照党的十七届五中全会和省委十二届八次全会的要求和全国、全省经济工作会议的具体部署，根据新形势新要求，认真梳理“十一五”期间建立的各项统计监测评价制度，突出重点，有效加强统计监测与评价工作。重点是发展方式转变、产业集聚区、全面小康、科技进步、民生指数、节能减排、循环经济、粮食安全、收入分配、城乡统筹、低收入农户奔小康工程、社会发展、基本公共服务均等化等领域的统计监测与评价，力求更加客观、科学地评价各项工作、各个领域的进步与变化，为各级党委政府科学决策提供咨询建议。继续开展民情民意调查，及时反映民情民意，努力搭建百姓与政府沟通的桥梁，为各级党委、政府科学决策提供真实可靠的民意依据。

2.认真做好人口普查和R&D资源清查工作

严格按照规定的程序、标准和期限，认真做好第六次全国人口普查数据处理，发布人口普查主要数据公报，编印普查主要数据和详细汇总数据资料，深入开展数据分析研究工作等后续工作，确保普查任务的圆满完成。在规定时限内完成数据处理和上报、加工汇总等工作，及时发布有关公报。高度重视人口普查资料开发应用，周密规划，调配力量，把握重点，深入开发，提高时效，早出成果。从科学发展和促进社会和谐的现实需要出发，着重于加快发展方式转变、加大民生保障和改善力度、提高公共服务和管理水平等各个方面，真正发挥人口普查资料服务科学发展、改善民生、促进和谐的重要作用。要认真做好R&D资源清查资料开发工作，为我省“两创”总战略、科技强省建设和自主创新能力提升提供决策依据。

⒊研究统计制度方法改革

一是继续完善我省GDP统一核算制度。地区GDP统一核算是我国GDP核算制度的一项重大改革，对于提高GDP核算数据质量，维护政府统计的公信力具有重要意义。为配合国家统一核算工作，我们必须提前谋划，积极应对。省局要在国家方案基础上，研究制定与之衔接的各市GDP统一核算方案和工作流程，建立规范的工作机制。各地要进一步夯实GDP核算基础，加强与GDP核算相关部门的沟通，继续贯彻好GDP统一核算和统一发布制度，确保GDP核算数据质量和省、市、县三级数据的基本衔接，共同维护核算数据的权威。要研究工业增加值核算的有关问题，逐步增加反映工业转型升级和科学发展状况的指标，探索科学反映工业运行趋势的新方法。根据国家统计局开展国际比较需要，省统计局、国家统计局浙江调查总队与抽中的杭州、宁波、温州三市要认真组织好ICP调查工作。

二是着力推进大服务业统计改革。2011年批发零售、住宿餐饮业财务调查制度已与服务业统计调查制度并轨，要积极创造条件，将房地产开发、金融保险等行业的财务统计调查也纳入到服务业统计制度中来。要抓好服务业集聚示范区统计工作，探索建立重点行业特别是现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、文化服务、服务外包等行业的统计监测评价制度。要完善服务业增加值核算方法，分析评估业务资料核算和财务资料核算两种方法增加值的差异和原因，探索过渡的方法和途径，使服务业统计调查数据与服务业增加值核算达到基本衔接。

三是全面推行“企业一套表”制度。国家统计局已经确定，2011年年报和2012年定报将在“三上”企业和全部房地产开发经营企业正式实施“企业一套表”制度。根据国家统计局的统一部署，我们要立足服务企业、减轻基层负担的目的，在试点的基础上，继续完善适合浙江实际的，能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众统计需求，又能满足专业统计和国民经济核算需要，统一规范、方便企业填报的“企业一套表”制度，在全省全面推行。

四是研究制定重点产业的统计分类标准。随着新兴产业的不断涌现，统计信息需求日益增多。根据省委全会提出的未来五年的根本目的、总体目标、战略重点和主要目标、十大任务，我们要研究有关重点产业统计界定（包括刚才陈省长提到的海洋经济），制定出相应的统计标准，在开展统计课题研究的基础上逐步实施。

五是建立完善社会发展方面的相关统计制度。紧密结合省委十二届八次全会提出的要求，研究并及时反映社会发展和政府解决问题的进展情况，认真梳理和谐社会建设方面需要加以制定和完善的相关统计制度，研究实施方法。

⒋加强基本单位名录库建设

基本单位名录库是统计工作的重要基础，我们要按照国家统计局的统一部署，着力推进真实完整及时更新的基本单位名录库建设，真正发挥名录库在统计调查中的基础性作用。要按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的分布式管理模式，建成一个统一完整、不重不漏、及时更新的基本单位名录库。各市、县（市、区）要高度重视名录库工作。省局今年将组织对部分市、县（市、区）名录库建设工作的专项检查。同时要按照分步实施的思路，稳步推进地理信息系统的建设。

5.加快推进统计信息化建设

一是进一步完善信息化基础设施建设。加快推进省市视频会议系统和市县统计专网建设，进一步提高业务交流水平和数据传输能力。省局还要完成机房迁建、存储备份和监控运维等项目建设，提升统计信息化的基础支撑能力。二是进一步推进联网直报工作。加快联网直报系统的升级、硬件能力、安全和认证体系建设，按照省、市二级部署模式，整合市县联网直报应用，满足各级联网直报的业务需求。三是进一步加强统计数据库建设。抓紧充实和完善浙江统计数据库，优化数据库功能，增加信息加载量，方便社会公众查询，提升公共服务水平。各市要根据“分级建设、同构互联”的原则，积极推动数据库建设。

⒍加强统计调查管理

一是切实加强部门统计管理。要根据政府部门机构设置和职能分工，逐步形成统一管理体系下各负其责、资源互补、信息共享的运行机制。政府综合统计部门要切实负起统计管理、调查项目审批、业务指导、数据审核、规范统计信息发布等工作。二是建立统计制度方法的评估制度。对地方和部门统计调查制度进行科学性、有效性、实用性等评估，确保统计调查制度符合规范。三是要加强统计中介和社会中介涉统调查的管理。随着统计中介机构和社会涉统调查的加速发展，规范化管理问题日益显现，统计部门的管理必须和统计中介行业的发展同步开展。

⒎加强统计数据质量评估

统计数据质量是统计工作的生命。统计工作人员是用数据在书写共和国的历史，各级统计部门要本着对历史和党的事业高度负责的态度，严格把握统计数据质量。各级统计工作人员要像爱护眼睛一样爱护统计信誉。要建立健全统计数据质量评估协调机制。重点加强地区生产总值、粮食生产、主要农产品价格、城乡居民收入、能源消耗、工业增加值、服务业调查等统计数据质量的评估。要重点从趋势上、逻辑上分析评估统计数据质量。要做到如实反映趋势，反映产业结构变化，反映转型升级进程。确保统计数据不发生趋势性和逻辑性差错。

⒏加强统计法制建设

一是进一步加强制度建设。加快规范性文件清理工作，对照《统计法》和即将出台的《统计法实施条例》，及时修改有关规范性文件。不断健全统计系统依法行政的各项制度，完善规范性文件制度程序。二是进一步深化统计普法工作。2011年是统计“六五”普法的启动年，要早准备、早规划、早部署，制定符合实际的统计“六五”普法规划。进一步做好以党政领导干部和部门、单位负责人为重点对象的统计普法学习宣传工作，强化统计调查对象的普法教育，加大对社会公众的宣传力度。三是进一步强化统计执法。要根据统计重点工作，实施经常化的统计稽查，各业务处室要积极配合。围绕统计基础建设和当前统计工作存在的问题，继续开展对下级统计局和同级部门的统计巡查。四是进一步规范统计执法行为。建立行政处罚裁量权基准制度，进一步创新案卷评查方式。研究建立统计执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。五是进一步推进统计执法基础建设。继续推动市、县两级建立统计执法检查机构，配备和充实专职统计执法人员。强化统计执法人员的法律和统计业务培训，完善省级统计法制工作联系点制度，大力推进统计基础规范化建设。

⒐加强统计干部队伍建设

一要进一步加强统计系统党的建设。进一步加强领导班子建设，落实好党组理论学习日制度，提升领导班子领导统计工作能力。继续组织开展“创先争优”活动，创新活动载体，组织推动党支部和广大党员干部在服务科学发展中创先争优。二要进一步加强统计干部培养工作。落实好《2008－2012年统计干部培训教育规划》，根据形势变化和现实需要，充实培训内容，改进培训方式方法，加大培训力度。研究建立和完善干部学习的激励机制。鼓励干部在职深造，参加各类职称考试，参加有关的业务培训。三要加强制度建设，用制度选人用人。要建立健全干部人事制度，坚持德才兼备、以德为先的标准。要按照中央和省委关于干部管理和人才队伍建设的要求，结合实际，进一步健全干部人事制度。完善干部轮岗、上挂、下派制度，使干部在新的工作岗位中获得新知识，增长新才干，不断提高干部的政治素质、业务素质和解决实际问题的能力。四要进一步加强党风廉政建设和统计行风建设。完善岗位廉政风险防控体系，切实加强党风廉政建设教育的针对性、制度的可控性和广大干部反腐倡廉的自觉性、坚定性，不断完善惩治和预防腐败体系。继续加强统计职业道德教育和统计文化建设，切实加强统计行风建设，营造求真务实、积极向上的工作环境。