近期，省统计局与省就业局联合开展了2014年企业春季用工情况快速调查，调查显示，部分企业反映缺工和招工难，技术工人短缺问题较为突出。为解决用工难题，大部分企业上调了员工薪酬。 

　　一、调查基本情况 

　　调查时点为2月22日，主要调查企业从上年末至2月22日的从业人员变化情况以及春节后企业人员招聘情况和薪资情况。调查样本设计为每个县（市、区）调查企业不少于10家，其中制造业企业不少于7家，建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业企业各至少1家。全省实际共调查企业1066家，收到有效问卷1044家。有效样本单位按行业分布，制造业企业704家，占67.4%，建筑业企业119家，占11.4%，批发和零售业企业103家，占9.9%，住宿和餐饮业企业118家，占11.3%；按经济类型分非私营企业620家，占59.4%，私营企业424家，占40.6%；按区位分，浙东北562家，占53.8%，浙西南482家，占46.2%；按规模分，规模以上单位737家，占70.6%，规模以下单位307家，占29.4%。 

　　二、当前企业用工需求总体现状 

　　1.企业用工以补偿性需求为主。1044家被调查企业春节后有招聘计划731家，占调查单位的70.0%，计划招聘4.0万人，占期末人数的11.1%。到2月22日，已有121家单位完成招聘计划，占有招聘计划单位的16.6%，实际已经招聘2.1万人，完成招聘计划的53.8%。由于春节前不少企业存在从业人员流失，1044家企业调查时点（2月22日）的从业人员为33.9万人，比上年末减少1.7万人，减幅为4.7%，即使按照全部完成招聘计划计算，从业人员仅比上年末增长0.5%。企业用工需求不足，用工偏谨慎，由此看出企业扩大生产的意愿不明显。 

　　2.影响企业招工主要是供求双方在薪酬、技能、劳动时间上的错位。企业认为未能完成招聘计划的原因，居第一位的是“求职者对薪酬期望过高”，占28.1%；其次是“符合岗位要求的应聘者减少”，占26.9%；第三是“务工人员返乡尚未返回”，占22.9%；第四是“总体上求职者减少”，占16.4%；此外，“招聘渠道不畅通”、“工作环境较差”、“工作岗位比较辛苦”、“位置比较偏远”等原因合计为5.8%。影响企业招工的主要原因是供求双方薪酬要求上的错位、技能要求上的错位、劳动时间要求上的错位等结构性因素，且呈多元化发展。 

　　3.企业用工仍大量依赖低端劳动力。企业未完成招聘计划中， “普通技工（或销售人员 普通服务人员）”未招满的占76.9%；“高级技工”未招满的占10.7%；“经营管理人员”未招满的占4.3%；“科研人员”及其他人员未招满的占8.1%。企业用工仍大量依赖低端劳动力，转型升级任重道远。 

　　4.大部分企业上调薪资解决招工。春节后已招聘人员的企业中，普通技工（或销售人员、普通服务人员）的月底薪不到2000元的比例为18.5%，企业给的月底薪为2000-3000元之间的占53.9%，为3000-4000元的占24.7%，4000元及以上为2.9%。仅有0.6%的企业反映普通技工月底薪比上年下降，27.2%的企业反映没有比上年上涨，34.0%的企业反映上涨5%以内，27.0%的企业反映上涨5%-10%，9.7%的企业反映上涨10%-20%，1.5%的企业反映上涨20%以上。 

　　5.“招工难”问题依然存在，但今年没有加剧。23.6%的企业认为目前不存在“招工难”问题，48.7%的企业认为存在“招工难”，但不太严重，23.8%的企业认为“招工难”问题比较严重，3.9%的企业认为存在“招工难”问题非常严重。同时，有20.2%的企业认为“招工难”问题比去年严重，70.6%的企业认为和去年差不多，9.3%的企业认为比去年有所缓解。 

　　三、分行业门类企业用工需求情况 

　　各行业用工未招满比较普遍，情况各异。影响制造业、住宿和餐饮业企业招工的首要原因是“求职者对薪酬期望过高”，而影响建筑业的首要原因是“务工人员返乡尚未返回”，影响批发和零售业是“符合岗位要求的应聘者减少”。此外，制造业、建筑业缺高级技工较明显，分别占未招满企业的10.3%和25.9%；高新产业缺高级技工和科研人员较明显，占12.0%和6.5%；批发和零售业缺经营管理人员较明显，占24.0%。制造业、建筑业反映“招工难”问题比批发和零售业、住宿和餐饮业严重。 

　　制造业普通技工月底薪涨得最快，建筑业普通技工月底薪额最高。普通技工月底薪涨得最快的是制造业，40.8%的企业涨幅在5%以上，其次是建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业。但建筑业普通技工月底薪额最高；其次是制造业和批发和零售业；住宿和餐饮业最低，月底薪3000元及以上的企业仅为3.8%。 

　　四、分经济类型企业用工需求情况 

　　港澳台及外资企业对求职群体适岗要求最高，私营企业比非私营企业更缺高级技工。调查企业中，港澳台及外资企业计划招聘人数最多，占上年末从业人员19.9%，私营企业为15.3%，非私营企业为9.5%。在影响招工因素中，影响非私营企业招工的首要原因是“求职者对薪酬期望过高”；影响港澳台及外资企业的是“符合岗位要求的应聘者减少”；影响私营单位招工的首要原因是“务工人员返乡尚未返回”。一定层面反应求职群体对非私营企业抱有高薪酬期望，港澳台及外资企业对求职群体适岗要求较高，私营企业招工需求最低。私营企业高级技工未招满的占13.2%，比非私营企业高4.6个百分点，私营企业比非私营企业更缺高级技工。 

　　普通技工的月底薪非私营单位较高，私营增长较快，港澳台及外资企业的工资优势在削弱。30.3%的非私营企业普通技工的月底薪超过3000元，私营企业为非私营的24.3%，令人意外的是港澳台及外资企业仅为21.5%。与上年相比，40.4%私营企业普通技工月底薪增幅超5%，非私营企业增幅超5%的占36.4%，港澳台及外资企业仅为29.8%。 

　　五、分区位企业用工需求情况 

　　浙东北地区企业用工需求低于浙西南。春节后计划招聘人数分别占上年末从业人员的9.6%和13.3%，且招聘计划完成情况浙东北比浙西南低6.4个百分点，分别为50.6%和57.0%。“符合岗位要求的应聘者减少”是影响浙东北企业招工的首要原因，而影响浙西南企业的首要原因是“求职者对薪酬期望过高”。从完成招聘计划的企业看，浙东北缺普通技工、高级技工比浙西南更突出，而浙西南缺经营管理人员、科研人员比浙东北更明显。浙东北普通技工的月底薪高于浙西南，但月底薪增幅，浙东北低于浙西南。浙东北地区企业认为“招工难”问题比较严重或非常严重的比例为29.3%，高于浙西南3.4个百分点。 

　　位于县、市的企业缺少符合岗位要求的应聘者。按县、市、区域看，区域的企业用工需求相对较低，用工招聘完成的比例较高。区域企业普通技工月底薪高于县、市，但影响其招工的首要原因仍然是“求职者对薪酬期望过高”，反应出求职者对城区期望更高。而位于县、市的企业的首要原因是“符合岗位要求的应聘者减少”。县域企业相对区域更缺“经营管理人员”和“科研人员”。县、市企业反映“招工难”问题也相对突出。 

　　六、不同经济发展地区企业用工需求情况 

　　经济发达地区最缺高级技工，经济欠发达地区最缺经营管理人员、科研人员。按县（市、区）经济总量200亿元，200-500亿元，500亿元及以上，将各县（市、区）分为经济欠发达地区、较发达地区和发达地区。调查数据显示，经济欠发达地区企业从业人员季节变动大，调查时点人数比上年末减少-7.4%，计划招聘人数占上年期末人数比重高，达到13.5%，招聘计划完成度低，仅完成44.9%，而经济发达地区这三者的比例分别为-4.1%，7.2%和53.0%。影响经济发达、欠发达地区企业招工的首位因素均为“求职者对薪酬期望过高”，分别占27.3%和32.5%，而经济较发达地区居首位的是“符合岗位要求的应聘者减少”，占30.1%。除普通技工外，经济发达、较发达地区缺高级技工的比例较高，高级技工未招满单位分别占未招满单位总数的11.0%和11.2%，分别比经济欠发达地区高2.5和2.7个百分点；而经济欠发达地区企业缺经营管理人员、科研人员的比例分别占7.7%和3.1%，比经济发达地区分别高3.7和2.5个百分点。“招工难”问题在经济发达地区和欠发达地区相对较突出，分别有30.4%和29.7%的企业反映比较严重或很严重，而较发达地区为24.8%。 

　　普通技工月底薪高低明显和地区经济发展程度正相关。经济发达地区34.3%的企业，今年新招的普通技工月底薪3000元及以上，而较发达地区、欠发达地区这一比例仅为26.8%和20.7%。但较发达地区、欠发达地区普通技工月底薪上涨较快，均有超过4成的企业同比上涨5%以上，而发达地区这一比例仅为3成左右。 

　　七、对策建议 

　　1.稳定实体经济发展，促进就业稳定增长。就业是民生之本。保持就业稳定增长，工资稳步提高，是提高居民收入，改善居民生活，实现居民收入翻番的重要保障。当前国内外形势错综复杂、经济企稳回升基础仍需巩固时期，各级政府要积极采取措施，通过导向性财税、金融政策，引导工业企业等实体经济整合资源、强强联合、转型升级，提升竞争力，帮助和推进企业稳定发展，促进就业稳定增长。 

　　2.加快产业结构调整，缓解用工结构性矛盾。随着劳动力成本不断上升，依靠廉价低端劳动力的发展模式已没有空间，普通技工紧缺将长期存在。当前唯有加快产业结构调整，推进经济转型升级，才能保持长期稳定增长，也是拓展就业空间的必然选择。要加快推进传统产业转型升级，致力于发展高新技术产业和先进制造业，重点发展就业容量大的第三产业特别是现代服务业，着力通过“四换三名”工程，打造浙江经济“升级版”。在经济转型升级中促进就业稳定发展，缓解用工结构性矛盾。 

　　3.加强高级技工培养，助推产业转型升级。随着我省“机器换人”的推进，产业结构调整进一步深化，企业逐步向精细化、知识化发展，对技能型劳动力的需求大大增加。当前，技工紧缺，特别是高级技工紧缺已成为制约产业转型升级不可小觑的因素。各级政府要采取积极措施，加强技能人才培养，助推产业转型升级。一是加大加快发展与企业需求相适应的职业教育、职业技能培训和职业技能评定；二是采取有效措施，一方面鼓励用人单位加大对技术工人培养投入，帮助企业建立规范的职业技能评价体系；另一方面有效激励劳动者提高自身技能；三是对于急需的、缺口大的技能人才要大力引进。 

　　4.建立工资指导制度，服务劳动市场供需。完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立企业薪酬调查和信息发布制度，定期发布重点行业、职业工资指导线，用以规范劳动力市场供需双方的行为，从微观上指导企业合理确定劳动者个人工资水平和各类人员的工资关系。 

　　浙江省统计局  罗  斌  赵  静  王应梅 

　　浙江省就业管理服务局  陈根元  王维东